politique étrangère américaine

Operation Enduring Freedom

Le commandant de la Combined Force en Afghanistan (CFC-A), le lieutenant général Karl EIKENBERRY, considère que les Etats-Unis "sont en train de gagner mais [que] la guerre n'est pas encore gagnée" sur le théâtre d'opérations afghan (Karl EIKENBERRY, News Briefing with Lt. Gen. Eikenberry from the Pentagon, Washington, 10 mai 2006).

2006 est une période pendant laquelle le théâtre afghan cumule quatre transitions:

1. la Force Internationale d'Assistance à la Sécurité (FIAS, OTAN: mission de stabilisation et de reconstruction) prend le relais de l'Opération Iraqi Freedom (OEF: mission de contre-terrorisme)dans le sud dès l'été 2006
2. l'effort militaire de stabilisation cède la place à celui civil de reconstruction, c'est-à-dire aux pans non militaires des programmes ayant vocation à sécuriser les 34 provinces afghanes
3. la direction du pays est de moins en moins internationale et de plus en plus nationale
4. la coopération internationale s'accroît à mesure que les forces de sécurité afghanes relaient les forces internationales contre le terrorisme international

Certes, des progrès "significatifs" ont été enregistrés dans le sens de l'accomplissement de la double mission finalisant l'OEF -- vaincre l'organisation terroriste al-Qaida ainsi que l'insurrection des Taliban et rendre à l'avenir le terreau afghan impropre au soutien et à la sanctuarisation du terrorisme --: les attaques de la CFC-A perturbent les capacités opérationnelles terroristes / insurgées et les forces de sécurité nationales afghanes continuent de monter en puissance parallèment à la poursuite de la reconstruction.

Mais des défis continuent de miner la viabilité à long terme de l'Afghanistan:

1. le narcotrafic (représente la moitié du PIB afghan)
2. la corruption (tant publique que privée)
3. la multiplicité de la violence collective afghane (au terrorisme international et à l'insurrection taliban s'ajoutent la criminalité organisée -- largement narco-criminalité -- et les conflits tribaux
4. la capacité d'adaptation de "l'ennemi" en général (recours croissant aux engins explosifs improvisés et aux attentats suicides, campagnes d'intimidation contre les leaders modérés religieux ou tribaux)
5. la capacité de régénération des Talibans en particulier ("Talibanisation" non seulement de la région pakistanaise frontalière du Waziristan mais aussi des provinces afghanes septemptrionales de Kandahar, Helmand et Oruzgan)

Le lieutenant général EIKENBERRY récuse néanmoins les idées communes d'une pénétration massive de terroristes ou d'insurgés d'origine étrangère sur le territoire afghan de même que d'une connexion entre les théâtres d'opérations irakien et afghan qui favoriserait les transferts d'expertise, de technologies voire de combattants.

Parce que les infrastructures étatiques sont plus faibles que l'ennemi n'est fort (celui-ci s'élève sur les ruines de celles-là), la solution à ces défis relèverait désormais de programmes civilo-politiques plutôt que d'opérations militaires. La réduction du trafic de drogue nécessiterait ainsi une approche globale à long terme recouvrant à la fois la stricte application de la loi (notamment l'éradication) mais aussi le développement de cultures alternatives (économie de substitution) et le lancement de campagnes de sensibilisation du public.

Operation Enduring Freedom

Le porte-parole du Combined Force Command--Afghanistan (CFC-A, forces mobilisées dans le cadre de l'Opération Enduring Freedom), Tamara D. LAWRENCE, annonce qu'un hélicoptère CH-47 Chinook s'est écrasé le 5 mai 2006 dans la province afghane de Kunar au cours d'une mission de combat dans le cadre de l'Opération Moutain Lion, tuant 10 militaires américains. L'armée exclut l'hypothèse du feu ennemi.

L'Opération Mountain Lion est menée conjointement par le CFC-A et l'Armée Nationale Afghane depuis le 11 avril 2006 dans la province de Kunar (principalement la vallée de Korengal), foyer insurrectionnel taliban et refuge probable des hauts commandants d'al-Qaida.

Il s'agit du troisième hélicoptère Chinook abattu en Afghanistan depuis juin 2005:

1. juin 2005: 16 militaires américains sont tués (leur hélicoptère a été atteint par un tir de lance-roquettes)
2. septembre 2005: cinq militaires américains sont tués

Considérant que certaines zones du Pakistan servent de sanctuaires et pas de tir à la fois pour l'insurrection taliban contre le gouvernement afghan et pour l'organisation al-Qaida, l'ambassadeur américain responsable du contre-terrorisme en Afghanistan, Henry CRUMPTON, exhorte le régime pakistanais à intensifier son activité contre-terroriste. Il estime que M. BEN LADEN est plus probablement réfugié au Pakistan que sur le territoire afghan.

Operation Enduring Freedom

La chaîne satellitaire panarabe Al Jazeera diffuse une vidéo de Gulbuddin HEKMATYAR dans laquelle l'ancien premier ministre afghan sous le régime taliban prête allégeance à l'émir de l'organisation al-Qaida, Oussama BEN LADEN, et formule le voeu de rejoindre son djihad. 

M. HEKMATYAR justifie son engagement par le refus des Etats occidentaux d'accepter l'offre de trêve conditionnelle formulée par M. BEN LADEN dans un message diffusé le 19 janvier 2006, refus qui imposerait dorénavant de considérer que l'Occident conduit des guerres sur les théâtres d'opérations afghan, irakien et palestinien par choix et non par nécessité. Il en profite pour dénigrer l'alignement politique de l'Iran et du Pakistan sur les Etats-Unis et contre l'Afghanistan.

Ancien allié de circonstance des Etats-Unis contre l'URSS pendant la guerre d'Afghanistan (1979-88) mais recherché par eux depuis le déclenchement de l'Opération Enduring Freedom en Afghanistan (2001), M. HEKMATYAR commande un groupe rebelle, Hizb i-Islami, qui opère conjointement au niveau tactique avec l'insurrection taliban et l'organisation al-Qaida contre le gouvernement afghan du président Hamid KARZAI et les forces mobilisées dans le cadre de l'OEF.

Son allégeance pourrait signifier l'élévation de cette coopération au niveau opératif voire stratégique alors que la Force Internationale d'Assistance à la Sécurité (FIAS, OTAN) relaie les troupes américaines de l'OEF dans le sud et que l'insurrection afghane intègre les retours d'expérience et modus operandi du théâtre irakien (engins explosifs improvisés, attentats suicides, etc.).

Operation Enduring Freedom

L'ancien ambassadeur du régime taliban auprès du Pakistan, Abdul Salam ZAEEF, déclare à l'agence Associated Press que la violence insurrectionnelle d'origine taliban ne cessera pas sur le territoire afghan tant que la coalition emmenée par les Etats-Unis (Combined Forces Command--Afghanistan, CFC-A) refuse d'entamer des négociations avec les membres de l'ancien régime.

Cette déclaration intervient alors qu'augmente le volume de l'activité insurgée dirigée contre les troupes du CFC-A et les forces de sécurité afghane (IEDs, embuscades et fusillades, 224 militaires américains ont été tués depuis octobre 2001) nonobstant l'amnestie gouvernementale à destination des insurgés n'ayant pas commis de crimes de sang. Le principal foyer insurrectionnel reste le sanctuaire de l'espace afghano-pakistanais.

Operation Enduring Freedom

Accompagnés de troupes britannique ainsi qu'afghane et bénécifiant d'un appui aérien (avions de combat F-15 Eagle, avions d'appui au sol A-10 Thunderbolt, bombardiers B-52, et drones -- Global Hawk et Predator (surveillance) -- de l'U.S. Air Force, Harrier GR-7 S de la Royal Air Force), 2 500 militaires américains mobilisés dans le cadre de la campagne Enduring Freedom entame dans la province afghane instable de Kunar l'opération Moutain Lion dont l'objectif est de "perturber les activités et les lignes d'approvisionnement" de l'organisation terroriste al-Qaida et de l'insurrection taliban.

La conduite simultanée par l'armée nationale pakistanaise d'une opération symétrique dans la province de Dir révèle une démarche conjointe visant vraisemblablement la capture de membres de haut niveau de l'organisation terroriste al-Qaida et/ou de l'insurrection taliban.

Operation Enduring Freedom

L'assaut des forces de la Multi-National Force -- Afghanistan (MNF-A) contre deux quartiers généraux taliban dans la province d'Helman tue 32 "insurgés" et permet la découverte de caches d'armes.

Operation Iraqi Freedom

Le secrétaire à la Défense Donald H. RUMSFELD inclut dans les critères à l'aune desquels jauger la situation politico-militaire sur le terrain irakien les éléments négatifs dont la survenance est conjurée. Par exemple, le pèlerinage d'Arba'een qui avait tué 120 personnes et en avait blessé 300 en 2004, 33 et 130 en 2005, n'a respectivement causé que 12 et deux victimes en 2006 (Donald H. RUMSFELD, Peter PACE, DoD News Briefing with Secretary Rumsfeld and Gen. Pace from the Pentagon, Washington, D.C., 28 mars 2006).

Le secrétaire à la Défense rappelle l'importance d'une communication stratégique efficace et diligente dans la guerre des idées, notamment la communication sur les opérations -- consécutivement aux divergences d'interprétation de l'opération conduite le 26 mars 2006 dans Bagdad par les forces spéciales irakiennes (180 militaires) avec l'appui des forces spéciales américaines (60 militaires), qui tua 17 personnes et déclencha les protestations de la majorité arabe sunnite.

Le président du comité des chefs d'état-major, le général Peter PACE, qualifie de "menace à la stabilité" toute organisation armée non subordonnée au gouvernement irakien (non intégrée aux forces nationales: i.e. les milices, principalement chiites) ou continuant d'entretenir des conflits de loyautés entre ancienne appartenance milicienne et nouvelle allégeance gouvernementale. Ces milices ont clairement contribué, selon lui, à l'exacerbation récente des violences intercommunautaires.

Operation Enduring Freedom

Au lendemain de l'explosion d'un Improvised Explosive Device (IED) qui a tué quatre militaires américains dans la province afghane de Kunar, les forces de la coalition mobilisée dans le cadre de l'OEF lancent un assaut contre les groupes insurgés dans la vallée de Pech.

Operation Enduring Freedom

L'explosion d'un Improvised Explosive Device (IED) tue quatre militaires américains dans l'est de l'Afghanistan (province de Kunar).

Operation Enduring Freedom

La Sous-Commission sur le Moyen-Orient et l'Asie Centrale au sein de la Commission des Relations Internationales de la Chambre des Représentants auditionne sur le thème des progrès réalisés en Afghanistan dans le cadre de l'Opération Enduring Freedom (OEF).

Dans une campagne dont le centre de gravité est de moins en moins militaire et de plus en plus politico-économique, les forces de la coalition mobilisées dans le cadre de l'OEF (24 500 militaires dont 20 000 militaires américains) doivent assurer la "protection décisive à l'abri de laquelle le progrès en matière politique et économique peut se poursuivre" selon le vice-amiral Robert T. MOELLER (Robert T. MOELLER, On Afghanistan: Progress Report, 9 mars 2006, 8 p.).

Quatre organisations continuent de poser en 2006 une menace à la sécurité en Afghanistan:

1. l'organisation terroriste al-Qaida: elle opère principalement dans la Federally Administered Tribal Area (FATA) pakistanaise mitoyenne des provinces orientales afghanes en vue d'établir un califat en Afghanistan
2. le groupe insurgé des Taliban: soutenu majoritairement par l'ethnie pachtoune, proche idéologiquement et matériellement de l'organisation al-Qaida, résilient et de plus en plus efficace sur le champ de bataille (transfert d'expertise en matière d'attentat suicide et Improvised Explosive Device -- IED -- en provenance d'Irak), il opère principalement dans les provinces du sud et de l'est de l'Afghanistan en vue de reconquérir le pouvoir
3. le groupe insurgé du réseau tribal Haqqani: compétent au niveau tactique mais ne présentant qu'une "menace stratégique limitée", il opère principalement dans les provinces de l'est de l'Afghanistan et la FATA pakistanaise en vue d'obtenir leur autonomie
4. et le groupe insurgé Hezb-i-Islami Gulbuddin (HIG): compétent au niveau tactique mais ne présentant également qu'une "menace stratégique limitée", il opère dans les provinces de l'est de l'Afghanistan -- comme une mafia plutôt qu'une insurrection -- en vue de satisfaire des objectifs criminels plutôt que politiques

En vue de favoriser l'émergence d'un Etat "en paix avec ses voisins" et qui soit un "allié" des Etats-Unis dans la GWOT, l'objectif des forces de l'OEF reste triple:

1. d'abord, réduire les activités terroriste et insurgées
2. ensuite, garantir la sécurité qui permet seule le développement politique et économique, partant l'ancrage de la légitimité du gouvernement afghan
3. enfin, former et entraîner les forces de sécurité afghanes -- les 26 000 militaires de l'Armée Nationale Afghane et les 59 000 civils de la Police Nationale Afghane (cette dernière connaît les classiques conflits de loyautés entre allégeance gouvernementale et appartenances tribales)

Certes, des progrès politiques (élection présidentielle le 9 octobre 2004, élections provinciales et parlementaires le 18 septembre 2005 puis inauguration de l'Assemblée Nationale Afghane qui n'avait pas siégé depuis 1969) et sécuritaires (63 000 anciens combattants ont été désarmés, démobilisés et réintégrés via le programme Disarmament, Demobilization and Reintegration -- DDR -- et 97% des armes lourdes sécurisées; la communauté internationale s'est engagée au printemps 2005 à démanteler les milices grâce au programme Disbandment of Illegal Armed Groups -- DIAG) et économiques (stabilité monétaire, contrôle de l'inflation, croissance du PIB de 13,6% de 2005 à 2006, augmentation de 65% des exportations) ont été enregistrés (Maureen QUINN, Statement of Ambassador Maureen Quinn, Coordinator for Afghanistan Before the U.S. House of Representatives, 9 mars 2006, 12 p.). Mais la production d'opium -- et le trafic subséquent (1/3 du PIB) que ne parvient pas à endiguer la Counternarcotics Police of Afghanistan (CNPA) -- maintient le pays parmi les narco-Etats et hypothèque la sécurité.

Alors que la Force Internationale d'Assistance à la Sécurité (8 500 militaires de l'OTAN) entame la phase III de la transition lui confiant la responsabilité de la stabilisation et de la reconstruction des provinces du sud, le Partenariat Stratégique signé par les présidents George W. BUSH et Hamid KARZAI le 23 mai 2005 marque l'engagement à long terme des Etats-Unis en faveur de la sécurité et du développement politico-économique de l'Afghanistan.