politique étrangère américaine

Irak | violence (insurgée et intercommunautaire)

Quatre attentats tuent une quarantaine d'Irakiens et en blessent une cinquantaine  -- majoritairement des militaires -- à Bagdad, Beiji et Muqdadiyah:

• la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue les 24 passagers d'un bus transportant 20 militaires irakiens dans la ville de Beiji (230 km au nord de Bagdad)
• la mise à feu d'un engin explosif improvisé dissimulé dans un véhicule près d'une banque (établissement dont la clientèle du 1er de chaque mois comprend principalement les membres des forces de sécurité irakiennes venant retirer leur salaire) tue 14 personnes et en blesse 37 dans le quartier majoritairement chiite de la capitale dit de Karradah
• la mise à feu d'un véhicule piégé contre une patrouille de police tue sept personnes (dont un policier) et en blesse huit dans la ville de Muqdadiyah (100 km au nord de Bagdad)
• la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue deux policiers et en blesse un dans la ville de Kirkoûk
• la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue un civil et en blesse un dans le quartier de la capitale dit de Zayouna

Irak | opération Iraqi Freedom

Les pertes humaines américaines du mois de juillet 2006 dans le cadre de l'Opération  Iraqi  Freedom s'élèvent à 44 militaires tués (61 en mai; graphique 1), ce qui porte leur cumul depuis mars 2003 à 2578 (graphique 2) et établit sur 41 mois la moyenne des pertes humaines mensuelles à 62,9.

Les engins explosifs de fabrication artisanale (IEDs pour Improvised Explosive Devices) causent 17 des 44 décès (38,6%, graphique 3) en juillet 2006, ce qui porte le cumul des militaires américains tués par IEDs depuis mars 2003 à 873 (33,9% du total).

Le nombre des blessés s'élevait à 442 en juin (le chiffre du mois en cours n'est disponible qu'après un délai de plusieurs semaines), ce qui portait alors le cumul des blessés depuis mars 2003 à 18 777 et établissait sur 40 mois la moyenne des blessés mensuels à 469,4.

Les quatre provinces sunnites d'Anbar, de Bagdad, de Salahaddin et de Nineveh restent les plus létales: elles représentent 42% de la population mais comptent 78,2% des pertes militaires américaines, 36% des pertes militaires américaines pour la seule province d'Anbar (graphique 4).

Le groupe indépendant Iraq Body Count évalue entre 39 593 et 44 070 le nombre de civils irakiens tués depuis le déclenchement de l'OIF en mars 2003.

Les pertes humaines américaines de juillet 2006 dans le cadre de l'Opération Enduring Freedom s'élèvent à 9 militaires tués (18 en juin 2006), ce qui porte leur cumul à 323 depuis octobre 2001, tandis que le nombre des blessés est de X, ce qui élève leur cumul à 795.

(Source: Iraq Coalition Casualties)

Irak | stabilisation et reconstruction

Le président George W. BUSH reçoit le premier ministre irakien Nouri Kamal AL- MALIKI et plusieurs de ses ministres (notamment les responsables du pétrole et de l'électricité) avec lesquels il s'entretient des voies de la stabilisation et de la reconstruction de l'Irak . C'est la seconde fois que MM. BUSH et AL-MALIKI se rencontrent depuis l'investiture du nouveau gouvernement par le Conseil des Représentants (20 mai) et après la visite surprise du premier à Bagdad le 13 juin. Outre un entretien avec M. BUSH à la Maison-Blanche le 25 juillet, M. MALIKI doit discourir devant une session conjointe du Congrès le 26 juillet.

M. BUSH réaffirme d'abord le soutien des Etats-Unis au nouveau gouvernement permanent souverain de la République d'Irak et rappelle qu'il est dans "l'intérêt national" des Etats-Unis que le cabinet de M. AL-MALIKI réussisse (George W. BUSH, President Bush and Prime Minister Maliki of Iraq Participate in Press Availability, 25 juillet 2006).

La principale thématique ensuite abordée est celle des sources (insurgée, terroriste et intercommunautaire) de l'insécurité persistante alors que la violence entre communautés ethno-confessionnelles augmente en général -- à Bagdad en particulier en dépit du lancement le 14 juin 2006 de l'opération "en avant ensemble" (Amaliya Ma'an ila Al-Amam), opération conjointe américano-irakienne de contre-insurrection/terrorisme et d'aide humanitaire mobilisant dans la capitale 26 000 militaires et 23 000 policiers irakiens ainsi que 7 200 militaires de la Force Multinationale en Irak officiellement en vue de "restaurer la sécurité et l'Etat de droit": multiplication des checkpoints, couvre-feu de 21h à 6h et application stricte de l'interdiction du port d'arme (WHITE HOUSE, Background by a Senior Administration Official on Iraqi Prime Minister Maliki's Visit, 21 juillet 2006). Les résultats initiaux de l'opération "en avant ensemble" sont qualifiés de "décevants" par les parties.

La stratégie générale militaire consiste principalement à "demeurer sur l'offensive". Alors qu'ils privilégiaient le retranchement dans des bases fortifiées périurbaines (bunkérisation) aux dépens de l'investissement dans des avant-postes ouverts urbains (projection) depuis que les troupes américaines s'étaient désengagées de la capitale en décembre 2005, les Etats-Unis planifient désormais de repositionner des troupes américaines en provenance d'autres gouvernorats irakiens (et de la réserve stationnée au Koweït) dans Bagdad et ses périphéries (quatre compagnies de police militaire -- 400 hommes -- pour l'encadrement des unités de police irakiennes, un escadron de cavalerie et un bataillon de troupes d'artillerie) tout en accélérant le transfert de la responsabilité du maintien de l'ordre public des troupes de la Force Multinationale en Irak aux forces de sécurité irakiennes (notamment les forces de police nationales ou locales). Le gouvernement irakien prévoit également de rediriger deux brigades vers la capitale. Au total, 8 000 militaires supplémentaires doivent être repositionnés dans la capitale épicentre des violences afin d'y conduire une stratégie de contre-insurrection "quartier par quartier" dite de la tâche d'huile (sécuriser une zone avant de pacifier graduellement ses périphéries). Il ne s'agirait pas pour autant pour MM. BUSH et AL-MALIKI d'un contretemps mais d'une "phase II" de l'opération "en avant ensemble" selon Stephen J. HADLEY, conseiller pour la sécurité nationale (Stephen J. HADLEY, Press Briefing on Visit of Iraqi President, 25 juillet 2006).

Certes, MM. BUSH et AL-MALIKI s'efforcent de souligner les progrès réalisés depuis l'investiture formelle du nouveau gouvernement permanent souverain d'Irak (20 mai):

• d'abord la présentation formelle du Plan de Réconciliation Nationale par M. AL-MALIKI au Conseil des Représentants le 25 juin
• ensuite le communiqué de l'ayatollah Ali AL-SISTANI exhortant les Irakiens à la solidarité entre communautés ethno-confessionnelles le 20 juillet
• puis l'assouplissement en cours de l'Ordre n°1 de l'Autorité Provisoire de la Coalition en date du 16 mai 2003 (dé-baassification de la société civile) visant à passer d'un processus politique à un processus judiciaire afin de permettre la re-baassification partielle du tissu sociopolitique
• également l'augmentation de la production pétrolière (environ 2,5 millions de barils de pétrole/jour)
• enfin différentes campagnes du gouvernement -- de la lutte contre la corruption à la promotion du dialogue entre communautés ethno-confessionnelles

Ils insistent aussi sur plusieurs initiatives ayant vocation à sécuriser le processus de stabilisation et de reconstruction irakien:

• une Commission Conjointe pour l'Autonomie Irakienne
• ou encore une Convention Internationale pour l'Irak qui devrait être signée en 2006 (le gouvernement irakien s'engagerait à mettre en oeuvre certaines réformes économiques que la communauté internationale finance)

Il n'en reste pas moins des irritants bilatéraux -- de faible intensité car souvent déterminés chez M. AL-MALIKI par des impératifs de politique intérieure (notamment le besoin d'agréger et d'articuler certaines demandes sociopolitiques dont le leader chiite Moqtadar AL-SADR se fait le porte-parole). Notamment, M. AL-MALIKI:

1. demande que les militaires américains puissent être poursuivis devant les juridictions pénales irakiennes pour des actes commis sur le territoire de la République d'Irak
2. critique l'opération militaire israélienne contre le Liban (opération "juste récompense") après que le Conseil des Représentants l'a qualifié d''agression criminelle" -- soutenant tacitement le gouvernement iranien et sa force quasi-déléguée du Hezbollah
3. et pose le préalable du cessez-le-feu "immédiat" au traitement des causes profondes du conflit armé en vue de la solution politique "durable" recherchée par M. BUSH

Le président BUSH insiste à nouveau sur le fait que la décision de retirer les troupes américaines mobilisées sur le théâtre d'opérations irakien sera déterminée par la situation militaro-sécuritaire concrète sur le terrain telle qu'évaluée par les responsables militaires -- au premier rang desquels le commandant des forces américaines en Irak, le général George W. CASEY.

Irak | politique intérieure

Au moment où le premier ministre Nouri Kamal AL-MALIKI se rend aux Etats-Unis pour rencontrer le président George W. BUSH (25 juillet), le président du Conseil Suprême pour la Révolution Islamique en Irak (CSRII -- parti dominant de la coalition chiite de gouvernement Alliance Irakienne Unie -- AIU), Aziz AL-HAKIM, formule quatre recommandations à l'attention des Irakiens pour restaurer la sécurité:

1. premièrement, la mise en oeuvre du Plan de Réconciliation Nationale formellement présenté par M. AL-MALIKI au Conseil des Représentants le 25 juin 2006
2. deuxièmement, la revitalisation de l'agenda et le renforcement des capacités du gouvernement pour lutter contre le terrorisme
3. troisièmement, la reconstruction du mausolée chiite de Sâmarrâ dont le dynamitage (22 février 2006) a suscité des représailles anti-sunnites renouvelant le débat sur la qualification de la violence collective irakienne de guerre civile
4. quatrièmement, la constitution de comités populaires de voisinage dans le cadre desquels les Irakiens se rassembleraient puis s'armeraient afin d'assurer leur propre sécurité

Toutefois, les milices -- principalement chiites -- menacent doublement la sécurité nationale:

1. d'abord en tant qu'organisations criminelles de droit commun hors du système (elles sont responsables d'escadrons de la mort et d'enlèvements)
2. ensuite comme sources de conflit d'allégeances au sein du système (chacune conserve sa propre chaîne de commandement et elles sont responsables d'opérations manifestement illégales au sein des forces de sécurité irakiennes, notamment en matière carcérale)

Deux puissantes milices chiites préoccupent particulièrement parce que leurs escadrons de la mort noyautent les forces du ministère irakien de l'Intérieur, le service de protection des bâtiments ministériels ou encore l'administration pénitentiaire:

1. l'Organisation des Brigades Badr (milice du Conseil Suprême pour la Révolution Islamique en Irak, lequel totalise 30 sièges au Conseil des Représentants) qui compte entre 25 et 40 000 combattants
2. l'Armée du Mahdi (en théorie milice de la Jamaat al-Sadr al-Thani, en fait milice du seul leader chiite Moqtada AL-SADR, lequel contrôle 31 sièges au Conseil des Représentants) qui comprend entre 5 et 10 000 combattants

Bras armé du Parti de la Vertu Islamique (Hizb al-Fadhila al-Islamiya; parti pivot de l'AIU), le Mouvement de la Revanche d'Allah (Harakat Tha'r-Allah) est une milice arabe chiite de moindre importance commandée par Yusuf AL-MANSAOUI.

La menace milicienne est encore renforcée par l'efflorescence récente de milices arabes sunnites.

Irak | violence (intercommunautaire)

Les violences entre communautés ethno-confessionnelles (entre Arabes chiites et  Arabes sunnites à Bagdad, entre Arabes, Kurdes et Turkmènes à Kirkoûk) tuent 62 personnes et en blessent 243.

Un individu met d'abord à feu son véhicule explosif sur le marché Jameelah du quartier pauvre chiite de Sadr City (nord-est de Bagdad), tuant 34 personnes et en blessant 73. La mise à feu quelques heures plus tard d'un engin explosif improvisé devant des bâtiments gouvernementaux dans le même quartier tue ensuite huit personnes et en blesse 20.

Milice chiite hybride à la fois parti et guérilla créée en juin 2003 par Moqtada AL-SADR et réputée nourrir le cycle attentats--représailles--contre-représailles en menant des représailles massives (de type exécutions sommaires) contre la minorité arabe sunnite consécutivement aux attentats suicides ou enlèvements visant la majorité arabe chiite, l'Armée du Mahdi est composée de 5 à 10 000 hommes recrutés parmi les déshérités (ou mustazafin) du quartier pauvre de la capitale renommé Sadr City ainsi que des villes de Nadjaf -- où se trouve le centre de commandement et de contrôle de la milice -- et Koût, pour lesquels elle joue un rôle social important, l'Armée du Mahdi.

La mise à feu d'un engin explosif improvisé devant un tribunal de la ville de Kirkoûk tue enfin 20 personnes et en blesse 150.

Irak | facteur domestique

A l'occasion d'une conférence des Nations Unies sur le thème de la transition judiciaire et alors que le premier ministre arabe chiite Nouri Kamal AL-MALIKI doit rencontrer le président George W. BUSH à Washington le 25 juillet 2006, le président arabe sunnite du Conseil des Représentants (parlement irakien), Mahmoud AL-MASHHADANI, assimile "l'occupation américaine" de l'Irak depuis 2003 à "un travail de boucher" réalisé à l'abri du "slogan de la démocratie, des droits de l'homme et de la justice".

S'il n'exige pas des troupes américaines mobilisées dans le cadre de la Force Multinationale en Irak qu'elles se retirent du théâtre d'opérations irakien, M. MASHHADANI n'en demande pas moins que les autorités civiles américaines cessent d'interférer dans la vie politique irakienne en de maintenant les autorités politiques irakiennes "sous la botte américaine".

Irak | violence (insurgée et intercommunautaire)

Dans une déclaration conjointe, l'ambassadeur américain en Irak et le commandant des forces américaines mobilisées sur le théâtre d'opération irakien, Zalmay KHALILZAD et le général George W. CASEY, condamnent les attaques de Mahmoudiyah (17 juillet) et de Koufa (18 juillet) qu'ils imputent respectivement à des "escadrons de la mort" et à des "terroristes" puis exhortent les dirigeants politiques irakiens à exercer leur responsabilité en mettant effectivement en oeuvre le Plan de Réconciliation Nationale formellement présenté par le premier ministre Nouri Kamal AL-MALIKI au Conseil des Représentants le 25 juin 2006 (Zalmay KHALILZAD, George CASEY, Joint Statement by U.S. Ambassador to Iraq Zalmay Khalilzad and Commander, MNF-I, General George Casey, 19 juillet 2006).

Irak | Conseil Consultatif des Moudjahidin d'Irak

Dans un communiqué diffusé sur l'Internet, le Conseil Consultatif des Moudjahidin d'Irak (CCMI) revendique la responsabilité de l'attentat suicide qui a tué 53 personnes et en a blessé 130 devant la principale mosquée de Koufa le 18 juillet 2006. Cet attentat ciblait des membres de la milice chiite de la Brigade al-Ghadr.

Le CCMI est une organisation "parapluie" créée le 21 janvier 2006 qui regroupe huit groupes insurgés -- dont l'Organisation al-Qaida en Mésopotamie -- dont elle a vocation à agréger les initiatives terroristes -- militaires, politiques et médiatiques -- à travers l'Irak en réduisant la duplication des activités (voir schéma des principaux groupes insurgés sunnites dans la rubrique "papiers"). Le Conseil affiche le triple objectif de "libérer l'Irak de l'occupation, unir et diriger les efforts des moudjahidin et élever l'étendard de l'islam" qui n'est autre que la synthèse des objectifs de ses membres constitutifs: bouter les troupes de la Force Multinationale hors d'Irak puis y créer un califat.

Irak | relation bilatérale irako-syrienne

Le ministre irakien des Affaires étrangères, Hoshyar ZEBARI, annonce que l'Etat irakien va normaliser ses relations diplomatiques avec le régime baasiste syrien longtemps accusé depuis le changement de régime (avril 2003):

1. de faciliter la pénétration des insurgés djihadistes étrangers sur le théâtre d'opération irakien
2. et d'héberger certains hauts responsables de l'ancien régime baasiste irakien

Irak | violence intercommunautaire

Un individu met à feu le véhicule explosif d'où il harangue des demandeurs d'emploi journalier de la ville de Koufa (160 km au sud de Bagdad) devant la principale mosquée, tuant 53 personnes et en blessant 130.

Lieu du sanctuaire Bin Aqil dédié au martyr de l'imam Ali (cousin et gendre du prophète Mahomet), la ville de Koufa est proche de Nadjaf, centre de commandement et de contrôle de la milice chiite de l'Armée du Mahdi; c'est d'ailleurs au sanctuaire Bin Aqil que son commandant Moqtada AL-SADR prononce le prêche du vendredi (khutba).

L'Armée du Mahdi est la milice chiite hybride -- à la fois parti et guérilla -- créée en juin 2003 par Moqtada AL-SADR et composée de 5 à 10 000 hommes recrutés parmi les déshérités pour lesquels elle joue un rôle social important.

Qualifiant d'ores et déjà la violence entre communautés ethno-confessionnelles de guerre civile, le président de la principale formation politique arabe sunnite (le Parti Islamique Irakien), Ayad SAMARAIE, exhorte les citoyens irakiens à ne pas s'abîmer dans une "grave escalade de la violence" en enclenchant le cycle attentats -- représailles -- contre-représailles.