politique étrangère américaine

Corée du nord | crise des missiles

Le négociateur en chef sur le dossier nucléaire nord-coréen, l'assistant du secrétaire d'Etat pour les Affaires de l'Asie de l'est et du Pacifique Christopher R. HILL, déclare douter de la volonté du régime nord-coréen de réintégrer les Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire litigieux. Par conséquent, il ne se rendra à Pyongyang qu'à la condition que le régime nord-coréen ferme le réacteur nucléaire de Yongbyon.

Cette déclaration intervient quatre jours après que les 15 membres du Conseil de sécurité des Nations Unies ont voté à l'unanimité la résolution 1695, laquelle -- votée sur le fondement juridique du chapitre VI de la Charte des Nations (qui ne prévoit pas l'imposition de sanctions multilatérales, a fortiori le recours à la force armée) conformément à la volonté chinoise (SECURITY COUNCIL, United Nations Security Council Condemns Democratic People's Republic of Korea's Missile Launches, 15 juillet 2006):

1. condamne la série de tests sans avertissement de sept missiles couvrant le spectre des portées réalisée par le gouvernement nord-coréen le 4 juillet 2006
2. demande aux Etats membres de l'ONU d'empêcher les flux financiers et les transferts de technologies ainsi que de matériels liés aux programmes de missiles et d'armes de destruction massive nord-coréens
3. demande au gouvernement nord-coréen de suspendre son programme de missiles balistiques
4. demande au gouvernement nord-coréen de s'imposer à nouveau un moratoire sur les tests de missiles à longue portée
5. demande au gouvernement nord-coréen de réintégrer sans pré-condition les Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire

Alors que les SPT sur son programme nucléaire se trouvaient dans une impasse, la Corée du nord a déclaré en mars 2005 ne plus être liée par le moratoire sur les tests de missiles à longue portée qu'elle s'était imposé le 13 septembre 1999 consécutivement à la crise du 31 août 1998 (un missile Taepodong-1 avait survolé le Japon), puis qu'elle avait confirmé en 2001 et 2002, et a procédé aux tests de plusieurs missiles à courte portée. La série de lancements du 4 juillet 2006 a confirmé la capacité de nuisance potentielle du régime nord-coréen, lequel disposerait des vecteurs de la capacité nucléaire militaire dont il se prévaut sur le papier depuis le 10 février 2005 (aucun test n'a confirmé cette capacité autoproclamée).

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupaient Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement "complet", "vérifiable" et "irréversible" des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Banco Delta Asia à Macau) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

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Les 15 membres du Conseil de sécurité des Nations Unies votent à l'unanimité la résolution 1695, laquelle -- votée sur le fondement juridique du chapitre VI de la Charte des Nations (qui ne prévoit pas l'imposition de sanctions multilatérales, a fortiori le recours à la force armée) conformément à la volonté chinoise (SECURITY COUNCIL, United Nations Security Council Condemns Democratic People's Republic of Korea's Missile Launches, 15 juillet 2006):

1. condamne la série de tests sans avertissement de sept missiles couvrant le spectre des portées réalisée par le gouvernement nord-coréen le 4 juillet 2006
2. demande aux Etats membres de l'ONU d'empêcher les flux financiers et les transferts de technologies ainsi que de matériels liés aux programmes de missiles et d'armes de destruction massive nord-coréens
3. demande au gouvernement nord-coréen de suspendre son programme de missiles balistiques
4. demande au gouvernement nord-coréen de s'imposer à nouveau un moratoire sur les tests de missiles à longue portée
5. demande au gouvernement nord-coréen de réintégrer sans pré-condition les Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire

Alors que les SPT sur son programme nucléaire se trouvaient dans une impasse, la Corée du nord a déclaré en mars 2005 ne plus être liée par le moratoire sur les tests de missiles à longue portée qu'elle s'était imposé le 13 septembre 1999 consécutivement à la crise du 31 août 1998 (un missile Taepodong-1 avait survolé le Japon), puis qu'elle avait confirmé en 2001 et 2002, et a procédé aux tests de plusieurs missiles à courte portée. La série de lancements du 4 juillet 2006 a confirmé la capacité de nuisance potentielle du régime nord-coréen, lequel disposerait des vecteurs de la capacité nucléaire militaire dont il se prévaut sur le papier depuis le 10 février 2005 (aucun test n'a confirmé cette capacité autoproclamée).

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupaient Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement "complet", "vérifiable" et "irréversible" des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Banco Delta Asia à Macau) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

L'ambassadeur des Etats-Unis auprès de l'ONU, John R. BOLTON, insiste sur la gravité de la situation en soulignant que la résolution 1695 -- formalisation d'une action du CSNU "univoque" et "unanime" -- est la première à l'encontre du régime nord-coréen depuis 1993; il ajoute que que les Etats-Unis espèrent du régime incriminé la "décision stratégique" d'abandonner son programme nucléaire militaire et celui des tests de missiles balistiques.

L'ambassadeur nord-coréen auprès de l'ONU, PAK Gil Yon, condamne l'instrumentalisation politique de l'enceinte du CSNU, rejette "totalement" les sanctions imposées à l'encontre de la République populaire démocratique de Corée et prévient de la poursuite des tests de missiles.

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Les Etats-Unis, la Grande-Bretagne et le Japon votent contre la proposition chinoise de déclaration présidentielle (option non contraignante qui doit être adoptée à l'unanimité) du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) interdisant aux Etats membres des Nations Unies de fournir des matériels missiliers à la Corée du nord. La Russie vote pour.

Le Japon a préparé sans encore le proposer un projet de résolution (option contraignante qui doit être votée) proscrivant également aux Etats membres des Nations Unies de procurer au régime nord-coréen des technologies missilières.

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L'assistant du secrétaire d'Etat pour les affaires de l'Asie de l'est et du Pacifique, Christopher HILL, avertit le régime nord-coréen que les Etats-Unis sont disposés à reprendre les négociations dans le cadre de l'enceinte multilatérale des Six-Party Talks (SPT) -- soutenant ainsi la proposition chinoise d'une réunion informelle des SPT -- mais sauront se défendre contre lui et l'isoler s'il refusait de négocier. Les mesures ayant vocation à isoler le régime de Pyongyang pourraient comprendre un contrôle des exportations à destination de la Corée du nord, notamment en matière de technologies duales civilo-militaires.

Intervenant dans les différents talk shows dominicaux ("Late Edition" sur CNN, "Fox News Sunday" sur Fox News, "Face the Nation" sur CBS et "Meet the Press" sur NBC), le sous-secrétaire d'Etat Nicholas BURNS:

1. confirme d'abord l'objectif diplomatique des Etats-Unis, à savoir la réintégration des SPT par la Corée du nord
2. rejette ensuite l'idée de négociations bilatérales directes avec la Corée du nord; outre la dégradation de l'alliance entre les Etats-Unis et la Corée du sud, le but du régime nord-coréen reste la formalisation de négociations directes avec les premiers en vue d'un accord bilatéral par lequel il renoncerait à ses programmes missiliers en contrepartie d'une normalisation des relations diplomatiques bilatérales (signature d'un traité de paix -- en remplacement de l'actuelle paix armée -- mettant techniquement fin à la guerre de Corée 1950-3), de garanties de sécurité (assurance contre un changement de régime) et d'aides diverses (énergétique, alimentaire et commerciale)
3. exhorte enfin la Chine à user de son influence pour "exercer une certaine pression" sur le régime de Pyongyang

Le dirigeant nord-coréen Kim JONG-IL -- tout à la fois secrétaire général du Parti du Travail de Corée (parti communiste) et président de la Commission de la Défense Nationale -- prévient les "agresseurs impérialistes" que sont les Etats-Unis selon lui que la République Populaire Démocratique de Corée exclut toute concession, même "petite", et ripostera à des "représailles" de l'"ennemi juré" par des représailles et à une "guerre totale" par une guerre totale.

Ces déclarations interviennent cinq jours après une série de lancements sans avertissement de sept missiles couvrant le spectre des portées (courte avec trois missiles Scud d'une portée de 300 à 500 km puis longue avec un missile Taepodong-2 d'une portée de 3 500 à 4 300 km et enfin intermédiaire avec trois missiles Rodong d'une portée de 1 000 à 1 400 km) et alors que M. HILL effectue une tournée en Asie orientale pour s'entretenir avec chacune des parties prenantes aux SPT, à l'exception de l'auteur des coups de force.

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupaient Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement "complet", "vérifiable" et "irréversible" des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Macau Bank) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

Le 5 juillet, le président George W. BUSH a maintenu que le régime nord-coréen pouvait rejoindre la "communauté des nations et améliorer son sort" en prenant la décision stratégique de réintégrer le forum multilatéral des SPT puis de renoncer au nucléaire militaire (George W. BUSH, President Bush Welcomes President Saakashvili of Georgia to the White House, 5 juillet 2006). Cette double décision résoudrait "diplomatiquement" la problématique nord-coréenne et inverserait l'isolement croissant du régime de Pyongyang sur la scène internationale.

Contrairement à la Chine, les Etats-Unis ont annoncé soutenir avec la France et la Grande-Bretagne un projet de résolution (option contraignante à la différence de la déclaration présidentielle que le Conseil de sécurité des Nations Unies -- CSNU -- adopte à l'unanimité) formellement présenté par le Japon devant le CSNU qui préconise la condamnation des gesticulations nord-coréennes puis l'imposition de sanctions.

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Selon une déclaration rapportée par la principale agence de presse sud-coréenne, le ministre nord-coréen des Affaires étrangères soutient que les tests de missiles réalisés "avec succès" le 4 juillet 2006 (heure locale) participent d'exercices militaires de routine visant à améliorer les capacités de défense nord-coréennes, notamment en matière de dissuasion nucléaire.

Par conséquent, le ministre des Affaires étrangères:

1. considère que la Corée du nord, en tant qu'Etat souverain, se contente d'exercer ses "prérogatives légales" lorsqu'elle teste ses capacités militaires, prérogatives qui la dispensent de notifier préalablement la communauté internationale
2. prévient que l'Armée Populaire de Corée procédera à une nouvelle série de tests une fois intégrés les correctifs déduits de la première série
3. met en garde quiconque serait tenté d'exercer une pression qu'il s'exposerait à des "mesures physiques plus fortes"
4. et réaffirme l'engagement du régime nord-coréen en faveur de la dénucléarisation de la péninsule coréenne "d'une manière négociée et pacifique"

A l'issue d'une rencontre avec le nouveau premier ministre canadien Stephen HARPER principalement consacrée à l'agenda des crises (afghane, irakienne, soudanaise, etc.), notamment celles liées à la prolifération (iranienne et nord-coréenne), le président George W. BUSH considère important pour la communauté internationale de s'exprimer d'une "voix unanime" dans la crise des missiles nord-coréens qu'il impute principalement au manque de transparence du régime de Pyongyang et pour laquelle il souhaite une issue diplomatique (George W. BUSH, Remarks by President Bush and Prime Minister Stephen Harper of Canada in Press Availability, 6 juillet 2006). M. BUSH ajoute que l'incertitude qui entoure les intentions du président nord-coréen Kim JONG-IL et les modalités de son processus décisionnel impose "de planifier le pire et d'espérer le meilleur".

Soutenant avec l'Union européenne le projet japonais de vote d'une résolution (option contraignante; condamnation du régime nord-coréen puis interdiction de lui transférer monnaie, matériels et technologies susceptibles d'être utilisés pour développer ses programmes nucléaires ou missiliers), M. BUSH s'adresse tacitement à la Chine et à la Russie, deux membres permanents du Conseil de sécurité des Nations Unies (i.e. dotés du droit de veto) jusqu'à présent réticents à ce que des sanctions pouvant "menacer la paix et la stabilité" (commentaire du président chinois Hu JINTAO) soient décidées contre la Corée du nord sous l'emprise de l'émotion (commentaires du président russe Vladimir POUTINE). Les puissances chinoise et russe privilégient l'adoption (à l'unanimité) d'une déclaration présidentielle (option non contraignante) exhortant le régime nord-coréen à la retenue.

L'ambassadeur des Etats-Unis auprès de l'ONU, John R. BOLTON, prétend que 13 des 15 Etats membres du CSNU sont favorables à une résolution contraignante.

De son côté, la Corée du sud suspend l'aide alimentaire et agricole (500 000 tonnes de riz et 100 000 tonnes de fertilisants annuelles) à destination de son voisin du nord tout en s'opposant à des sanctions internationales. Selon le gouvernement de Séoul, le levier d'action des sanctions internationales est stérile, voire contre-productif, pour cinq raisons:

1. d'abord l'isolement du régime le consolide plutôt qu'il ne l'affaiblit en alimentant le phénomène de ralliement derrière le drapeau et en préservant le soutien relatif de la population nord-coréenne des influences extérieures
2. ensuite l'acteur international nord-coréen offre peu de prises aux régimes de sanctions tant ses importations comme ses exportations restent faibles (voire diminuent: le commerce bilatéral nippo-nord-coréen est passé de 400 à 188 millions de dollars américains en 2002 et 2005)
3. puis la société nord-coréenne s'est immunisée contre les sanctions dont elle est déjà accablée en développant des canaux et modes d'existence alternatifs
4. par ailleurs les sanctions encouragent l'Etat à criminaliser ses activités afin de compenser la perte de revenus
5. enfin tout Etat possède le droit légal de tester son équipement militaire

Outre l'initiative du projet de résolution du CSNU susmentionné, le Japon décide enfin plusieurs sanctions bilatérales à l'encontre du régime nord-coréen en:

1. déniant aux ferrys nord-coréens l'accès à ses ports pour une durée de six mois
2. interdisant aux responsables nord-coréens les visites officielles sur son territoire

Corée du nord | crise des missiles

Au lendemain d'une série de lancements sans avertissement de six missiles couvrant le spectre des portées (courte avec deux missiles Scud d'une portée de 300 à 500 km puis longue avec un missile Taepodong-2 d'une portée de 3 500 à 4 300 km et enfin intermédiaire avec trois missiles Rodong d'une portée de 1 000 à 1 400 km), le président George W. BUSH maintient que le régime nord-coréen peut rejoindre la "communauté des nations et améliorer son sort" en prenant la décision stratégique de réintégrer le forum multilatéral des Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire puis de renoncer au nucléaire militaire (George W. BUSH, President Bush Welcomes President Saakashvili of Georgia to the White House, 5 juillet 2006). Cette décision stratégique solutionnerait "diplomatiquement" la problématique nord-coréenne et inverserait la tendance à l'isolement croissant du régime de Pyongyang sur la scène internationale

Cette série de lancements a confirmé non seulement la reprise par le régime nord-coréen des tests de missile à longue portée mais encore sa capacité de nuisance potentielle (plusieurs armes nucléaires potentiellement vectorisées) -- même si le test du missile balistique intercontinental Taepodong-2 s'avère négatif (échec en phase de propulsion 35 secondes après son lancement).

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupent Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement "complet", "vérifiable" et "irréversible" des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Macau Bank) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

Le porte-parole de la Maison-Blanche, Tony SNOW, soutient de son côté qu'un consensus international prévaut sur la qualification de l'évènement (une "provocation") comme sur l'état final dorénavant recherché -- le démantèlement des installations et programmes nucléaires militaires nord-coréens, la réintégration des SPT et la cessation de toute activité "provocatrice" (Tony SNOW, Press Briefing by Tony Snow, 5 juillet 2006).

Le porte-parole du département d'Etat, Sean McCORMACK, souligne que les actions du régime nord-coréen l'isolent de plus en plus sur la scène internationale, suscitant l'exercice d'une importante "pression internationale" contre lui, puis précise que l'enceinte multilatérale des SPT demeure toutefois l'"infrastructure diplomatique" pertinente pour le règlement pacifique de la crise nord-coréenne (Sean McCORMACK, Daily Press Briefing, 5 juillet 2006). Il concède au demeurant que l'agenda du prochain sommet du G-8 (les 15-17 juillet 2006 à St-Pétersbourg) est surchargé de crises -- irakienne, iranienne, nord-coréenne et somalienne.

Enfin, avant la réunion d'urgence du Conseil de Sécurité des Nations Unies consacrée à la crise, l'ambassadeur américain auprès des Nations Unies John R. BOLTON déclare que celui-ci doit envoyer un signal "fort et unanime" sur le caractère inacceptable des gesticulations nord-coréennes.

Corée du nord | test de missile

En lançant sans l'avertissement protocolaire une série de six missiles couvrant le spectre des portées (courte avec deux missiles de la classe Scud -- B et C -- d'une portée de 300 à 500 km puis longue avec un missile Taepodong-2 d'une portée de 3 500 à 4 300 km et enfin intermédiaire avec trois missiles Rodong d'une portée de 1 000 à 1 400 km), le régime nord-coréen confirme la reprise de ses tests de missile à longue portée ainsi que sa capacité de nuisance potentielle (non seulement plusieurs armes nucléaires mais encore plusieurs vecteurs), même si le test du missile balistique intercontinental Taepodong-2 s'avère négatif (échec en phase de propulsion 35 secondes après son lancement).

La Corée du nord était réputée depuis le 18 juin 2006 s'apprêter à tester un missile à longue portée Taepodong-2 (missile de 35 mètres dont la portée est comprise entre 3 500 et 4 300 km) depuis le site de lancement de Musudan-ri dans le nord-est du pays. Déjà assemblé, le missile se trouvait sur le pas de tir, ses réservoirs approvisionnés en carburant liquide (procédure quasi-irréversible tant il est difficile de vider des réservoirs qu'au demeurant la présence de carburant au-delà de 48 heures endommage) tandis que la fenêtre d'opportunité climatique (avant la mousson) était étroite (de l'ordre de quelques jours).

Il s'agit du plus important test de missiles balistiques de l'histoire nord-coréenne, devant celui de trois missiles de la classe Scud (B et C) et d'un No Dong en mai 1993. Les missiles à courte portée précédant celui à longue portée ont eu pour rôle de déjouer (leurres) l'éventuelle défense anti-missile américaine et/ou japonaise. Les six missiles s'abîment finalement en mer du Japon tandis que le ministre nord-coréen des Affaires étrangères, Lee Byong DOK, estime que cette "question de souveraineté nationale" ne saurait être jugée par la communauté internationale.

Certes, ces multiples lancements (5 juillet heure locale mais 4 juillet heure américaine, coïncidant avec la célébration de l'Indépendance et le lancement d'une navette spatiale de Cape Canaveral) concrétisent les craintes de la communauté internationale en général, des Etats-Unis et du Japon en particulier à l'égard des capacités nord-coréennes. Après avoir qualifié les multiples lancements de "grave problème" non seulement pour la sécurité nationale nippone mais aussi pour la paix et la sécurité internationales ainsi que la non-prolifération des armes de destruction massive, le directeur de cabinet du premier ministre japonais également porte-parole du gouvernement, Shinzo ABE, annonce ainsi que le Japon proteste et envisage de demander une réunion d'urgence du Conseil de sécurité des Nations Unies; le ministre japonais des Affaires étrangères, Taro ASO, ajoute que le Japon pourrait imposer des sanctions économiques (notamment l'interdiction pour les navires nord-coréens d'accéder aux portes japonais).

Mais, dans le même temps, cette gesticulation militaire isole le régime nord-coréen en dégradant les relations bilatérales avec ses principaux soutiens -- la Chine (dont l'influence à l'égard du régime de Pyongyang ressort érodée) et la Corée du sud (dont l'aide financière et alimentaire au titre de la solidarité inter-coréenne ressort délégitimée)-- alors que l'échec du test du Tapeodong-2 hypothèque les capacités nord-coréennes et aggrave les difficultés internes au régime tout en évitant aux Etats-Unis de confronter et leur système de défense anti-missile et leur détermination à l'épreuve des faits. Le Commandement militaire américain Nord (U.S. Northern Command) considère par conséquent que ces tests ne posent "aucune menace immédiate pour les Etats-Unis" tandis que la Maison-Blanche souligne plutôt l'échec du test du Taepodong-2 après l'avoir condamné comme un acte de provocation et réaffirme son engagement pour une "solution diplomatique pacifique" (WHITE HOUSE, Statement on North Korea Missile Launches, 4 juillet 2006; Tony SNOW, Press Briefing on North Korea Missile Launch, 4 juillet 2006).

Alors que les Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire se trouvaient dans une impasse, la Corée du nord a déclaré en mars 2005 ne plus être liée par le moratoire sur les tests de missiles à longue portée qu'elle s'était imposé le 13 septembre 1999 consécutivement à la crise du 31 août 1998 (un missile Taepodong-1 avait survolé le Japon), puis avait confirmé en 2001 et 2002, et a procédé aux tests de plusieurs missiles à courte portée.

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupent Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement complet, vérifiable et irréversible des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Macau Bank) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

La reprise des tests de missiles à longue portée par le régime nord-coréen s'inscrit dans la continuité de trois précédents coups de force ayant vocation à démontrer sa capacité de nuisance potentielle:

1. d'abord l'admission de la poursuite d'un programme nucléaire en 2002 et l'éviction des inspecteurs de l'Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA)
2. ensuite le retrait du Traité de Non Prolifération nucléaire en 2003
3. enfin la proclamation d'une capacité nucléaire militaire en 2005

La Corée du nord est motivée par la démonstration de sa capacité de nuisance potentielle en vue de trois objectifs:

1. pré-conditionner la reprise des SPT
2. sanctuariser le territoire national
3. et bénéficier du même traitement que l'Iran -- perçu comme favorable -- de la part de la communauté internationale

Outre la dégradation de l'alliance entre les Etats-Unis et la Corée du sud, son but reste la formalisation de négociations directes avec les premiers en vue d'un accord bilatéral par lequel elle renoncerait à ses programmes missiliers en contrepartie d'une normalisation des relations diplomatiques bilatérales (signature d'un traité de paix -- en remplacement de l'actuelle paix armée -- mettant techniquement fin à la guerre de Corée 1950-3), de garanties de sécurité (assurance contre un changement de régime) et d'aides diverses (énergétique, alimentaire et commerciale).

Dans l'histoire nord-coréenne récente (Kim IL SUNG en 1994, Kim JONG IL depuis 2003), la crise apparaît finalement comme l'instrument d'action que le régime nord-coréen privilégie (avec la menace de son propre effondrement) afin de focaliser l'attention de la communauté internationale (principalement celle des Etats-Unis et du Japon) et obtenir la satisfaction par celle-ci de certains besoins (principalement de la part de la Corée du sud -- "Sunshine Policy").

Si l'impact de cette crise des missiles nord-coréen devra être jaugé à l'aune du repositionnement de chacune des parties aux SPT, elle pourrait infléchir les politiques des Etats-Unis et du Japon à l'égard de la Corée du nord de manière contre-productive pour le régime de Pyongyang en renforçant au sein des deux administrations les promoteurs d'une ligne dure pour que la Corée du nord réintègre les SPT (imposition de sanctions).

Au Japon, cette crise pourrait:

1. accélérer la modernisation militaire des Forces d'Auto-Défense avant qu'une révision de l'article 9 de la Constitution de 1947 n'intervienne
2. favoriser le porte-parole du gouvernement, Shinzo ABE, également candidat à la succession du premier ministre Junichiro KOIZUMI en septembre 2006, plutôt que son rival modéré Yasuo FUKUDA

Corée du nord | test de missile

Dans un entretien qui sera diffusé sur la chaîne de télévision C-Span le 9 juillet 2006, le sous- secrétaire d'Etat pour les Affaires politiques également négociateur en chef sur le dossier du nucléaire nord-coréen, Nicholas BURNS, qualifie de "profondément déraisonnable" l'éventuel test par Pyongyang d'un missile à longue portée, conseille au régime nord-coréen de réintégrer les Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire et le met en garde contre "tout type d'activité provocative" ayant vocation à renforcer sa puissance de marchandage au cours des pourparlers.

La révélation de l'avertissement de M. BURNS intervient:

1. alors que le régime nord-coréen menace les Etats-Unis de répondre par une frappe nucléaire d'anéantissement à toute action préventive contre ses installations nucléaires
2. tandis que la principale agence de presse nord-coréenne cite un analyste qui accuse les Etats-Unis d'harceler Pyongyang en multipliant leurs exercices militaires, en renforçant leurs capacités d'espionnage aérien et en alimentant une course aux armements -- ce qui constitue selon cette source une "grave provocation militaire" et trahit de "dangereuses manoeuvres de guerre" -- puis recommande le retrait des 29 500 militaires américains stationnés en Corée du sud
3. et au moment où ce "régime imprévisible" est réputé s'apprêter à tester un missile à longue portée Taepodong-2 (missile de 35 mètres dont la portée est comprise entre 3 500 et 6 000 km) depuis le site de lancement de Musudan-ri dans le nord-est du pays, ce que la communauté internationale refuse unanimement -- Chine et Russie incluses

La porte-parole du département d'Etat, Julie RESIDE, rappelle de son côté que l'administration du président George W. BUSH est déterminée à protéger les Etats-Unis par tous moyens adéquats en cas de test de missile

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupent Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie en vue du démantèlement complet, vérifiable et irréversible des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Macau Bank) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

Corée du nord | test de missiles

Tout en déclarant que le régime de Pyongyang se tient prêt à en discuter avec les Etats-Unis, le chef adjoint de la mission nord-coréenne aux Nations Unies, Han SONG-RYOL, affirme le droit pour la Corée du nord de tester un missile à longue portée Taepodong-2 (missile de 35 mètres dont la portée est comprise entre 3 500 et 6 000 km) depuis le site de lancement de Musudan-ri dans le nord-est du pays. M. SONG-RYOL considère au reste que le moratoire sur les tests de missiles balistiques auto-imposé le 13 septembre 1999 puis confirmé en 2001 et 2002 ne valait que pour la durée des Six-Party Talks (SPT) sur son programme nucléaire, lesquels sont suspendus depuis novembre 2005.

La motivation de la Corée du nord consiste à démontrer sa capacité de nuisance potentielle (non seulement plusieurs armes nucléaires mais encore leurs vecteurs) en vue de trois objectifs:

1. pré-conditionner la reprise des SPT
2. sanctuariser le territoire national
3. et bénéficier du même traitement que l'Iran -- perçu comme favorable -- de la part de la communauté internationale

Outre la dégradation de l'alliance entre les Etats-Unis et la Corée du sud, son but reste la formalisation de négociations directes avec les premiers en vue d'un accord par lequel elle renoncerait à ses programmes missiliers en contrepartie d'une normalisation des relations diplomatiques bilatérales, de garanties de sécurité et d'aides diverses (énergétique, alimentaire et commerciale).

Alors que les SPT se trouvaient dans une impasse, la Corée du nord a déclaré en mars 2005 ne plus être liée par le moratoire sur les tests de missiles à longue portée qu'elle s'était imposé en 1999 consécutivement à la crise du 31 août 1998 (un missile Taepodong-1 avait survolé le Japon), puis avait confirmé en 2001 et 2002, et a procédé aux tests de plusieurs missiles à courte portée.

Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (lesquels regroupent Etats-Unis, Corée du nord, Corée du sud, Chine, Japon et Russie) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Macau Bank) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler le régime nord-coréen. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.

Corée du nord | test de missiles

La Corée du nord critique les projets américain et japonais de défense anti-missiles -- respectivement le projet (stratégique) Ballistic Missile Defense (BMD) et le projet (opératif) Theater High Altitude Area Defense (THAAD) -- alors qu'elle est réputée s'apprêter à tester un missile à longue portée Taepodong-2 (missile de 35 mètres dont la portée est comprise entre 3 500 et 6 000 km) depuis le site de lancement de Musudan-ri dans le nord-est du pays.

Au même moment, le département de la Défense active le système de défense anti-missiles par missile intercepteur sol-air (Ground-Based Interceptor Missile System -- GBIM). Le système GBIM est un ensemble intégré comprenant des radars de détection, des systèmes d'alerte précoce et 11 missiles intercepteurs dans des silos -- neuf en Alaska (Fort Greely et Kodiak Island) et deux en Californie (base de l'U.S. Air Force à Vandenberg).

Depuis que le développement du système GBIM a été amorcé (1999) et en dépit des dépenses réalisées (1999-2006: 97 milliards de dollars), seuls cinq essais sur huit ont été réussis.