politique étrangère américaine

Facteur domestique

Alors que trois attentats simultanés en plusieurs endroits (deux voitures piégées et un suicide) puis un attentat à la voiture piégée tuent 56 personnes à Bagdad, un sondage CBS News poll révèle que le pessimisme croissant de l'opinion publique américaine quant aux chances de succès en Irak (62% contre 36% des personnes interrogées considèrent que la situation se détériore -- 54% contre 45% en janvier 2006) corrode l'approbation de la gestion présidentielle du dossier irakien (30% des personnes interrogées sont satisfaites de la gestion présidentielle du dossier irakien -- 37% en janvier 2006).

Parce que l'approbation de la gestion du dossier irakien est le premier déterminant de l'approbation de l'action générale du président (depuis 2001), seules 34% des personnes interrogées approuvent désormais l'action globale de M. George W. BUSH.

Divers

Auditionné par la Commission sénatoriale des Forces Armées, le directeur du renseignement national (Director of National Intelligence -- DNI), John D. NEGROPONTE, liste les six principaux groupes de menaces auxquels sont confrontés non seulement les Etats-Unis mais encore la communauté des "dirigeants responsables" (John D. Negroponte, Annual Threat Assessment of the Director of National Intelligence for the Senate Armed Services Committee, 28 février 2006, 24 p.):

1. la menace djihadiste globale (dont la capacité de nuisance est révélée par l'activité de ses réseaux sur les théâtres d'opérations irakien et afghan et dont l'ampleur sera façonnée par la solution apportée aux problématiques irakienne et du débat intra-musulman entre extrémistes et modérés): dans un ordre comminatoire décroissant:
   • l'organisation centrale d'al-Qaida à vocation globale
   • les organisations djihadistes sunnites à vocation régionale affiliées/alliées ou non à al-Qaida mais mobilisées par le même agenda anti-occidental: la Jemaah Islamiya en Asie du sud-est, l'Union du Djihad Islamique en Asie centrale ou les groupes terroristes pakistanais en Asie du sud ainsi qu'au Proche-Orient
   • et les réseaux (parfois simples cellules) à vocation locale se réclamant de l'idéologie d'al-Qaida (ben ladénisme) mais autonomes sur le plan opérationnel
2. la prolifération des armes de destruction massive (ADM) en rapport avec deux Etats "particulièrement préoccupants" voire "de la plus haute préoccupation":
   • l'Iran
   • et la Corée du Nord
3. la conjonction de l'instabilité politique, de la mauvaise gouvernance et du déficit démocratique dans de nombreux pays menace les intérêts américains:
   • au Moyen-Orient: l'alignement de la Syrie sur la politique étrangère iranienne anti-occidentale, les tensions intercommunautaires au Liban, la persistance d'une situation économique dégradée en Egypte, l'instabilité latente en Arabie Saoudite ou encore la présence majoritaire du Hamas au Conseil Législatif Palestinien
   • en Asie du sud, la résilience de l'extrémisme au Pakistan
   • en Eurasie, le couple régression démocratique-diplomatie énergétique agressive en Fédération de Russie
   • en Amérique latine: l'activisme anti-américain -- nourri par les revenus pétroliers -- du président du Venezuela (lequel coopère avec Cuba et la Corée du nord), les signaux incertains envoyés par l'administration de Bolivie ou encore la légitimité atrophiée du nouveau président en Haïti
   • en Asie du sud-est: l'activité continue de la Jemaah Islamiya en Indonésie et la permanence des rébellions communistes et islamiques aux Philippines
   • en Afrique: la conflictualité non résolue dans la province soudanaise du Darfour ainsi que la criminalisation/militarisation du régime et les violences ethno-religieuses au Nigeria
4. les envers de la mondialisation:
   • la compétition pour les approvisionnements énergétiques
   • la criminalité organisée
   • les trafics de drogue comme de personnes
   • et les brusques déclassements socioéconomiques
5. les puissances émergentes:
   • la Chine: la modernisation militaire de la People's Liberation Army ainsi que les inégalités socioéconomiques entre provinces rurales et urbaines
   • et l'Inde: la croissance soutenue du budget militaire et le refus d'adhérer au Traité de Non-Prolifération nucléaire
6. et les défis transnationaux:
   • les frictions résultant des préoccupations pour la sécurité des approvisionnements énergétiques au moment où la demande énergétique croissante des puissances émergentes (Chine et Inde) conforte la puissance géostratégique d'Etats instables producteurs de pétrole (Iran, Arabie Saoudite, Russie et Venezuela) qui traduisent leur marge de manoeuvre nouvelle en politiques étrangères enhardies ("politique nucléaire au bord du gouffre" de l'Iran, "pétro-diplomatie populiste" du Venezuela, etc.)
   • les menaces que pose le narcotrafic (outre le seul trafic de drogue en lui-même): un mariage de raison avec le terrorisme (le financement du second par le premier: Afghanistan et Colombie) et l'impact négatif qu'emporte le trafic de drogue sur la crédibilité/légitimité d'Etats préalablement faillis
   • enfin, les pandémies

Opération Iraqi Freedom

Les pertes humaines américaines du mois de février 2006 dans le cadre de l'OIF s'élèvent à 54 militaires tués (62 en janvier 2006, voir graphique 1), ce qui porte leur cumul depuis mars 2003 à 2 296 militaires américains (graphique 2) et élève sur 36 mois la moyenne des pertes humaines mensuelles à 63,7. Les IEDs causent 38 des 54 décès (70%, voir graphique 3) en février 2006, ce qui porte le cumul des soldats américains tués par IEDs depuis mars 2003 à 764 (33% du total). Le nombre cumulé des blessés depuis mars 2003 s'élève à 16 653.

Les quatre provinces sunnites d'Anbar, de Bagdad, de Salahaddin et de Nineveh restent les plus létales (42% de la population mais 77% des pertes militaires américaines; 34,5% des pertes militaires américaines pour la seule province d'Anbar; graphique 4).

Le groupe indépendant Iraq Body Count estime qu'entre 28 535 et 32 153 civils irakiens ont été tués depuis le déclenchement de l'OIF en mars 2003.

Les pertes humaines américaines de février 2006 dans le cadre de l'OEF s'élèvent à 16 militaires tués (1 en janvier 2006), ce qui porte leur cumul à 276 depuis octobre 2001, tandis que le nombre des blessés est de 5, ce qui élève leur cumul à 685 depuis octobre 2001.

(Source: Iraq Coalition Casualties)

Global War on Terrorism

A l'occasion de la 46ème conférence annuelle de la Légion américaine, le vice-président Richard D. CHENEY souligne que la stratégie nationale pour la victoire en Irak garantit la défaite finale des terroristes qui s'efforcent d'y déclencher une guerre civile.

Si M. CHENEY considère que les Etats-Unis doivent reconnaître -- avec MM. Oussama BEN LADEN et Abou Moussab AL-ZARKAOUI -- le caractère central du front irakien dans la GWOT, lequel requiert "patience" et "persévérance" de la part de l'opinion publique américaine, "sacrifice" de celle de leurs forces armées, son optimisme est étayé par deux croyances:

1. les formations politiques irakiennes s'accorderont sur la formation d'un gouvernement d'union nationale "stable" et "viable"
2. l'enracinement de la liberté sapera l'appel de l'idéologie mobilisant en faveur du radicalisme terroriste et inspirera les réformateurs à travers le Grand Moyen Orient ("Broader Middle East")

Europe

Le président George W. BUSH reçoit le premier ministre italien Silvio BERLUSCONI pour un entretien consacré aux principaux dossiers sécuritaires de l'agenda transatlantique (George W. Bush, President Welcomes Italian Prime Minister Berlusconi to the White House, The Oval Office, Washington, D.C., 28 février 2006):

1. la paix et la sécurité au Moyen-Orient (y compris l'agenda pour la liberté/démocratie)
2. la sécurité des approvisionnements énergétiques
3. l'assistance à la stabilisation et à la reconstruction en Afghanistan (rôle de la Force Internationale d'Assistance à la Stabilisation), en Irak et dans les Balkans
4. et la problématique nucléaire iranienne

Crise

A l'issue d'une rencontre avec le ministre japonais du commerce Toshihiro NIKAI, le ministre iranien des Affaires étrangères, Manouchehr MOTTAKI, déclare que les négociations en cours avec la Fédération de Russie ont vocation à soulager les préoccupations de la communauté internationale sans que l'Iran renonce pour autant à son programme nucléaire civil.

M. MOTTAKI appelle également le secteur privé japonais à investir dans le projet iranien de construction de 15 centrales électriques nucléaires (si 15% des exportations pétrolières du Japon proviennent d'Iran, le premier n'en doit pas moins considérer la posture diplomatique d'un allié sécuritaire ennemi du second: les Etats-Unis).

Operation Iraqi Freedom

Les journalistes du Washington Post Ellen KNICKMEYER et Bassam SEBTI soulignent les estimations divergentes des pertes humaines causées par les violences consécutives au dynamitage du mausolée de Samarra le 22 février 2006 (Ellen Knickmeyer, Bassam Sebti, "Toll in Iraq's Deadly Surge: 1,300", The Washington Post, 28 février 2006):

• plus de trois cents tués selon l'armée américaine et la plupart des medias
• 1 020 selon le service des statistiques de la police irakienne
• mais plus de 1 300 tués selon la morgue centrale de Bagdad

Global War on Terrorism

Le colonel Petrus REINHARD GOLOSE, membre des forces indonésiennes chargées du contre-terrorisme, déclare que l'organisation terroriste al-Qaida dirigée par Oussama BEN LADEN a financé plusieurs des attentats suicides perpétrés en Indonésie par la Jemaah Islamiyah depuis 2002:

1. les attentats qui tuèrent 202 personnes à Bali en octobre 2002
2. les attentats qui tuèrent 21 personnes à Jakarta en 2003-04
3. et le triple attentat suicide qui tua 20 personnes à Bali en octobre 2005

Cette déclaration confirme les liens établis -- ne serait-ce qu'a minima (aide logistique et financière) -- entre les organisations terroristes à vocation globale et celles à vocation régionale voire locale.

Facteur domestique

Le professeur de science politique du Massachusetts Institute of Technology, Barry R. POSEN, soutient que les craintes nourries par la nucléarisation de l'Iran (la course aux armements régionale et la radicalisation de la politique étrangère iranienne) peuvent être aisément gérées (Barry R. Posen, "We can live with a nuclear Iran", International Herald Tribune, 28 février 2006):

1. M. POSEN estime d'abord que la communauté internationale conserve une influence suffisante au Moyen-Orient pour que la course aux armements régionale reste limitée:
   • l'Egypte reste dépendante de diverses aides étrangères
   • l'Arabie Saoudite n'obtiendrait pas de garantie nucléaire américaine et/ou européenne le temps de la mise en place de sa propre capacité nucléaire
   • la Turquie s'abrite déjà sous le parapluie nucléaire américain en tant que membre de l'OTAN
2. M. POSEN estime ensuite que communauté internationale peut rendre l'hypothèse de la radicalisation de la politique étrangère iranienne soit improbable soit gérable:
   • l'approvisionnement des réseaux terroristes en capacités nucléaires est improbable car le parrainage nucléaire ferait immédiatement du parrain une cible nucléaire légitime (non-discrimination entre terroristes et parrains)
   • le chantage nucléaire est également improbable car les Etats-Unis défendraient l'autonomie stratégique de leurs alliés régionaux (la plupart des voisins de l'Iran)
   • la conduite agressive est enfin gérable, d'abord car les Etats du Golfe arabo-persique ont les moyens de gérer les actions subversives iraniennes (réformes intérieures, amélioration des services de police et de renseignement, etc.), ensuite parce que l'hypothèse modératrice d'une action préventive par des puissances nucléaires l'intégrant à leur doctrine (Etats-Unis, Israël) ne saurait être exclue

Crise

L'agence Associated Press révèle le contenu préoccupant du rapport confidentiel de 11 pages préparé par le directeur de l'Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA), Mohamed EL BARADEI, pour la prochaine réunion des 35 membres du conseil des gouverneurs de l'AIEA, le 6 mars 2006:

1. certes, trois années d'enquête n'ont pas révélé de "détournement de matériel nucléaire" de la part de l'Iran
2. mais, en "l'absence d'une pleine coopération de la partie iranienne" (refus de procurer la copie de certains documents, etc.), l'AIEA ne peut établir en dépit de ces trois années d'enquête:
   • si le programme nucléaire clandestin découvert en 2002 avait vocation à produire des armes nucléaires
   • si l'Iran conserve sans les déclarer des matériels et/ou activités nucléaires
3. or, les attitudes de l'Iran trahissent sa détermination à poursuivre l'activité d'enrichissement de l'uranium:
   • l'Iran a repris l'enrichissement de l'uranium (étape consistant à enrichir -- augmenter la concentration de l'isotope uranium 235 et à réduire celle de l'isotope uranium 238 -- le gas hexafluoride d'uranium ou UF 6) dans 10 centrifugeuses
   • l'Iran projette l'installation de 3 000 centrifugeuses au quatrième trimestre 2006 (1 500 centrifugeuses sont nécessaires afin de produire les 45 livres d'uranium hautement enrichi nécessaires pour la fabrication d'une arme atomique)

Parce que l'AIEA reste dans l'impossibilité de vérifier l'exactitude des déclarations iraniennes pacifiques actuelles, les questions sur "la direction passée et présente du programme nucléaire de l'Iran" continuent donc de se poser.