22 décembre 2006
08 décembre 2006
30 septembre 2006
01 août 2006
Cuba | présidence
Si la communauté cubaine de Floride s'impatiente dans la perspective d'une 
succession à la tête de l'Etat cubain, l'administration du président George W. BUSH opte prudemment pour une attitude attentiste après que son secrétaire personnel a annoncé à la télévision le 31 août 2006 que le président cubain Fidel CASTRO déléguait temporairement (mais pour la première fois depuis son accession en 1959) ses pouvoirs cumulés (président de la République de Cuba, premier secrétaire du Comité central du parti communiste cubain et commandant-en-chef des Forces Armées Révolutionnaires) à son frère Raul CASTRO pour des motifs de santé, et ce jusqu'à son rétablissement:
- le porte-parole de la Maison-Blanche, Tony SNOW, se contente ainsi de souligner un mimétisme dans l'accession autocratique des deux frères au pouvoir (Tony SNOW, Press Briefing by Tony Snow, 1er août 2006); il qualifie le cadet des CASTRO de "gardien de prison"
- le porte-parole du département d'Etat, Sean McCORMACK, reconnaît que son administration ne traite pas encore la situation cubaine -- aucune cellule de crise n'a par exemple été mise en place (Sean McCORMACK, Daily Press Briefing, 1er août 2006)
Par la voie de son secrétaire, M. Fidel CASTRO estime qu'en de telles circonstances son pays est "menacé [...] par le gouvernement des Etats-Unis" qualifié d'impérialiste. S'il maintient l'organisation du sommet des nations non-alignées prévu à la Havane en septembre, il demande en revanche que la célébration de son anniversaire (80 ans le 13 août) soit reportée au 2 décembre -- date du cinquantenaire de la création des Forces Armées Révolutionnaires (FAR)cubaines. La dernière apparition publique de M. Fidel CASTRO date du 26 juillet lorsqu'il discourut pendant deux heures pour marquer le 50ème anniversaire de l'attaque de Moncada.
Jusqu'alors premier vice-président du Conseil d'Etat et du Conseil des ministres, ministre des FAR et second secrétaire du PCC, Raul CASTRO est un pilier du régime communiste cubain dont il a réaffirmé la pérennité en cas de changement de direction politique lors d'un discours en date du 15 juin 2006; sa succession à la tête de l'Etat en remplacement de son frère aîné est régulièrement confirmée depuis le 5ème Congrès du PCC d'octobre 1997. Nonobstant sa réputation de pragmatisme (adhésion au socialisme de marché, voeux de coopération bilatérale avec les Etats-Unis en matière de lutte contre le terrorisme, le trafic de drogue et l'immigration illégale) et son âge (75 ans, ce qui voue un éventuel gouvernement à ne faire que prolonger -- non pas aboutir -- la transition jusqu'à la relève de génération), Raul CASTRO pourrait être tenté par une transition successorale violente visant à purger le bureau politique du parti communiste tout en compensant par la force son déficit (de domination) charismatique.
Depuis 1961, les Etats-Unis n'ont plus de relations diplomatiques avec l'Etat cubain contre lequel ils maintiennent en revanche un embargo économique tout en planifiant périodiquement les modalités d'une transition post-castriste pacifique.
Les rapports annuels de la Commission for Assistance to a Free Cuba créée en 2003 (la CAFC est conjointement présidée par le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE et le secrétaire au Commerce Carlos M. GUTIERREZ) prévoient régulièrement que les Etats-Unis assisteront Cuba (à sa demande) après un changement de régime pour:
L'édition 2006 du rapport de la CAFC a par ailleurs recommandé d'intensifier l'aide financière (80 millions de dollars américains sur deux années) à destination de l'opposition politique et des organisations non gouvernementales cubaines dans le but explicite d'éviter une succession et d'accélérer la transition démocratique de l'île ("d'un contrôle répressif à la liberté") -- initiative alors qualifiée par le régime castriste de violation de la souveraineté de l'Etat cubain (Commission for Assistance to A Free Cuba, Report to the President July 2006, juillet 2006, 93 p.).
Irak | violence (insurgée et intercommunautaire)
Quatre attentats tuent une quarantaine d'Irakiens et en blessent une 
cinquantaine -- majoritairement des militaires -- à Bagdad, Beiji et Muqdadiyah:
- la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue les 24 passagers d'un bus transportant 20 militaires irakiens dans la ville de Beiji (230 km au nord de Bagdad)
- la mise à feu d'un engin explosif improvisé dissimulé dans un véhicule près d'une banque (établissement dont la clientèle du 1er de chaque mois comprend principalement les membres des forces de sécurité irakiennes venant retirer leur salaire) tue 14 personnes et en blesse 37 dans le quartier majoritairement chiite de la capitale dit de Karradah
- la mise à feu d'un véhicule piégé contre une patrouille de police tue sept personnes (dont un policier) et en blesse huit dans la ville de Muqdadiyah (100 km au nord de Bagdad)
- la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue deux policiers et en blesse un dans la ville de Kirkoûk
- la mise à feu d'un engin explosif improvisé tue un civil et en blesse un dans le quartier de la capitale dit de Zayouna
31 juillet 2006
Iran | crise nucléaire
Le président George W. BUSH se félicite de la résolution "forte" votée par le Conseil de 
sécurité des Nations Unies (CSNU) qui exige du gouvernement iranien qu'il suspende -- d'ici le 31 août 2006 et sous le contrôle de l'Agence Internationale de l'Energie Atomique (AIEA) -- "toutes ses activités liées à l'enrichissement [d'uranium] et au retraitement [des déchets nucléaires], y compris la recherche-développement" (George W. BUSH, President Bush Tours Port of Miami, Miami, Floride, 31 juillet 2006). Votée par 14 voix contre une (Qatar) sur le fondement juridique de l'article 40 du chapitre VII de la Charte des Nations Unies (autorisant le recours à la force armée au titre de la force exécutoire), la résolution 1596 reflète selon M. BUSH la volonté de la communauté internationale d'interdire à l'Iran l'acquisition du savoir-faire nucléaire -- a fortiori celle d'une arme nucléaire; le président remercie à ce titre les "partenaires" des Etats-Unis.
A la suite de cette résolution démontrant "la gravité de la situation et la détermination du Conseil", le porte-parole du département d'Etat, Sean McCORMACK, formule le voeu que l'Iran prenne la "décision stratégique" de coopérer en renouant le fil de la négociation (Sean McCORMACK, UN Security Council Resolution on Iran, 31 juillet 2006). Le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE souligne que la "porte de la diplomatie" reste ouverte (Condoleezza RICE, Briefing En Route Washington, DC, 31 juillet 2006).
Parce que le gouvernement iranien a échoué à amorcer les négociations -- envoyant au mieux des signaux équivoques et prétendant ne répondre que le 22 août à l'offre d'un paquet de mesures incitatives et dissuasives élaboré par l'UE-3 (Allemagne, France et Grande-Bretagne) puis approuvé par les Etats-Unis, la Chine et la Russie ("P-5+1": cinq membres permanents + l'Allemagne en tant que membre de l'UE-3) avant d'être présenté au gouvernement iranien par le Haut représentant de l'UE pour la politique étrangère et de sécurité commune, Javier SOLANA, le 6 juin 2006 --, la communauté internationale (y compris les puissances chinoise et russe initialement réticentes) exige désormais du réfractaire la suspension de ses activités d'enrichissement d'uranium et de traitement des déchets nucléaires en le plaçant devant une alternative:
- l'amorce de négociations puis le retrait du dossier du CSNU en cas de mise en conformité
- ou bien l'imposition de mesures coercitives sur le fondement du chapitre VII de la Charte
A condition que l'Iran suspende de manière "immédiate", "complète" et "vérifiable" (Condoleezza RICE, discours du 31 mai 2006) ses activités d'enrichissement d'uranium et de traitement des déchets nucléaires, les principales mesures incitatives que contient l'offre du "P-5+1" sont (importance décroissante):
- la participation des Etats-Unis à des discussions multilatérales avec l'Iran sur son programme nucléaire
- des assurances en matière de technologie nucléaire civile (pacifique), notamment une coopération nucléaire civile avec les Etats-Unis, la fourniture d'un réacteur nucléaire à eau légère par l'UE et la garantie de l'approvisionnement en combustible nucléaire par un consortium international
- une densification des relations commerciales et financières
- le soutien de la candidature iranienne à l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC)
- et la levée des embargos partiels américains frappant certains biens à destination de l'Iran, notamment en matière aéronautique ou de systèmes d'alerte précoce des tremblements de terre
Découlant du référé immédiat devant le CSNU qui suivrait un refus iranien, les principales mesures dissuasives que contient l'offre du "P-5+1" sont:
- un double embargo, sur l'exportation de certains biens et l'importation d'autres biens (matériels / technologies utiles pour l'exécution d'un programme nucléaire, armes)
- le gel des avoirs des organisations et individus impliqués dans le programme nucléaire
- la suspension de la coopération technique qu'assure l'Agence Internationale de l'Energie Atomique
- le gel des contacts bilatéraux
- l'interdiction de visas et de voyages pour les décideurs iraniens
- et l'ajournement de la promesse faire à l'Iran d'une intégration prochaine au sein de l'OMC
Au cours de sa rencontre du 11 juillet avec M. SOLANA, le négociateur en chef iranien sur le programme nucléaire litigieux de la République Islamique d'Iran, Ali LARIJANI, était réputé articuler la réponse du gouvernement iranien au paquet de mesures incitatives et dissuasives formellement présenté au gouvernement iranien le 6 juin par M. SOLANA. Cette troisième rencontre entre les deux hommes s'est avérée infructueuse.
Le 12 juillet 2006, le groupe "P-5+1" (cinq membres permanents du CSNU plus l'Allemagne en tant que membre de l'UE-3) a exprimé sa "profonde déception" faute d'indice de la volonté du gouvernement iranien de négocier (l'Iran refuse de suspendre préalablement ses activités d'enrichissement d'uranium et de traitement des déchets nucléaires) et a annoncé n'avoir "d'autre choix" que de renvoyer le dossier litigieux devant le CSNU (Philippe DOUSTE-BLAZY, P-5+1 Statement: Negotiations With Iran, Paris, France, 12 juillet 2006).
Le 20 juillet, le Conseil Suprême pour la Sécurité Nationale iranien a promis que le gouvernement iranien répondrait formellement le 22 août 2006 au paquet de mesures incitatives et dissuasives tout en avertissant que l'imposition de sanctions par le CSNU aboutirait à une révision de la politique nucléaire de la République Islamique d'Iran.
Le CSNU est compétent sur le dossier du nucléaire iranien depuis février 2006:
- 6 février 2006: le CSNU est saisi du dossier nucléaire iranien par une résolution votée par les 30 membres du conseil des gouverneurs de l'AIEA
- 2 mars: le CSNU adopte (unanimité) une déclaration présidentielle demandant à l'Iran de se conformer aux résolutions antérieures de l'AIEA relatives à la vérification du caractère exclusivement civil de son programme nucléaire
- 2 avril: le rapport demandé par le CSNU au directeur de l'AIEA (Mohamed EL BARADEI) confirme que l'Iran continue d'enrichir de l'uranium sans pour autant apporter la preuve du caractère strictement civil de son programme nucléaire
- 28 juin: le secrétaire général des Nations Unies, Kofi ANNAN, exhorte le gouvernement iranien à accepter le paquet de mesures qui lui a été formellement présenté le 6 juin par le Haut représentant de l'UE pour la politique étrangère et de sécurité commune, Javier SOLANA
Si la nouvelle résolution du CSNU en date du 31 juillet est le produit d'un consensus ad hoc entre ses membres, la convergence stratégique pourrait s'effacer devant les divergences tactiques (liées d'abord aux délais impartis au gouvernement iranien pour répondre, ensuite aux modalités des éventuelles sanctions) entre d'un côté les Etats-Unis, l'Allemagne, la France et la Grande-Bretagne et, de l'autre, la Chine et la Russie -- deux membres permanents dotés du droit de veto.
Moyen-Orient | crise israélo-libanaise
Dans un communiqué de presse publié de Jérusalem (Israël) quelques heures avant son retour 
aux Etats-Unis, le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE présente le projet de règlement à long terme de la crise israélo-libanaise en trois parties qu'elle soumettra au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) dès cette semaine (Condoleezza RICE, Statement on Three-Part Comprehensive Settlement, Jérusalem, Israël, 31 juillet 2006).
Intervenant quelques heures après que l'aviation israélienne a frappé le village sud-libanais de Cana (tuant 54 personnes dont 37 enfants), la publication de ce communiqué confirme que le coût politique induit par l'opération militaire israélienne (son principal impact réside dans l'érosion du soutien des opinions publiques -- libanaise, arabo-musulmane, internationale mais aussi dans une moindre mesure américaine -- à la campagne militaire israélienne contre le Hezbollah au Liban) marque un tournant de la crise israélo-palestinienne en ne laissant d'autre alternative à l'administration américaine que de réviser le contenu de son offre de médiation à l'aune du nouvel environnement moins permissif qui prévaut désormais.
Visant à concilier "cessez-le-feu urgent" et "règlement durable", le projet qu'articule Mme RICE est un triptyque composé de trois volets:
- d'abord un volet militaire: l'entrée en vigueur d'un cessez-le-feu entre l'Etat israélien et la milice chiite libanaise du Hezbollah
- ensuite un volet politique: la mise en oeuvre des principes politiques étayant un "règlement à long terme"
- enfin un volet multinational: le déploiement d'une force multinationale dont le mandat autorisé par le CSNU consistera principalement à appuyer l'armée libanaise dans ses opérations de maintien de la paix au sein de la zone tampon du sud-Liban (entre la rivière Litani et la frontière libano-israélienne)
Le secrétaire d'Etat estime qu'un consensus de la communauté internationale existe d'ores et déjà sur quatre principes politiques pour un règlement durable de la crise:
- la restauration de la souveraineté de l'Etat libanais sur l'ensemble de son territoire
- le déploiement une force multinationale de maintien de la paix
- l'interdiction puis le désarmement des milices libanaises
- et la mise en oeuvre d'un embargo sur les livraisons d'armes à destination des acteurs autres que le gouvernement légal qui se trouvent sur le territoire du Liban
Le président George W. BUSH confirme que son administration élabore un plan de sortie de crise traitant ses "causes profondes" qu'elle soumettra au CSNU (George W. BUSH, Remarks by the President to the Travel Pool, Miami, Floride, 31 juillet 2006).
Irak | opération Iraqi Freedom
Les pertes humaines américaines du mois de juillet 2006 dans le cadre de l'Opération
Iraqi Freedom s'élèvent à 44 militaires tués (61 en mai; graphique 1), ce qui porte leur cumul depuis mars 2003 à 2578 (graphique 2) et établit sur 41 mois la moyenne des pertes humaines mensuelles à 62,9.
Les engins explosifs de fabrication artisanale (IEDs pour Improvised Explosive 
Devices) causent 17 des 44 décès (38,6%, graphique 3) en juillet 2006, ce qui porte le cumul des militaires américains tués par IEDs depuis mars 2003 à 873 (33,9% du total).
Le nombre des blessés s'élevait à 442 en juin (le chiffre du mois en cours n'est disponible qu'après un délai de plusieurs semaines), ce qui portait alors le cumul des blessés depuis mars 2003 à 18 777 et établissait sur 40 mois la moyenne des blessés mensuels à 469,4.
Les quatre provinces sunnites d'Anbar, de Bagdad, de 
Salahaddin et de Nineveh restent les plus létales: elles représentent 42% de la population mais comptent 78,2% des pertes militaires américaines, 36% des pertes militaires américaines pour la seule province d'Anbar (graphique 4).
Le groupe indépendant Iraq Body Count évalue entre 39 593 et 44 070 le nombre de civils irakiens tués depuis le déclenchement de l'OIF en mars 2003. 
Les pertes humaines américaines de juillet 2006 dans le cadre de l'Opération Enduring Freedom s'élèvent à 9 militaires tués (18 en juin 2006), ce qui porte leur cumul à 323 depuis octobre 2001, tandis que le nombre des blessés est de X, ce qui élève leur cumul à 795.
(Source: Iraq Coalition Casualties)
Afghanistan | Force Internationale d'Assistance à la Stabilité
Opérant jusqu'à présent dans le capitale Kaboul (phase I depuis août 2003), les 13 provinces du nord et de l'ouest du pays (phase II), la Force 
Internationale d'Assistance à la Sécurité (FIAS) de l'OTAN assume la responsabilité des opérations de stabilisation et de reconstruction dans les six provinces instables du sud de l'Afghanistan (phase III: Day Kundi, Helmand, Kandahar, Nimroz, Oruzgan et Zaboul), succédant ainsi à l'Opération de contre-insurrection/terrorisme Enduring Freedom menée par le Commandement des Forces Conjointes en Afghanistan (CFC-A pour Combined Forces Command - Afghanistan: environ 27 500 militaires dont 20 000 américains; 14 Provincial Reconstruction Teams - PRTs) et qui se concentrera dorénavant dans les provinces de l'est. Ce transfert illustre selon le commandant du CFC-A, le lieutenant général Karl EIKENBERRY, l'engagement de la communauté internationale auprès de l'Afghanistan. La phase IV (responsabilité des opérations de stabilisation et de reconstruction dans l'est de l'Afghanistan) est prévue en décembre 2006.
Commandée par le lieutenant-général britannique David RICHARDS (ci-joint), la FIAS 
comprend 18 000 militaires (10 500 en 2005) -- en provenance de 34 pays membres ou partenaires de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord -- et commandent neuf PRTs; elle a pour principale mission de garantir un environnement sécuritaire propice à la reconstruction, au développement économique et à la bonne gouvernance. La mission dans le sud-afghan incombe principalement aux troupes britanniques (3 000 militaires dans la province de Helmand), canadiennes (2 200 militaires dans la province de Kandahar) et néerlandaises (1 500 militaires dans la province d'Oruzgan).
Ce transfert de la responsabilité des missions de stabilisation et de reconstruction dans les six 
provinces du sud de l'Afghanistan intervient alors que le volume de l'activité insurgée augmente continûment depuis 2005 (particulièrement dans le sud et depuis les élections parlementaires et provinciales du 18 septembre 2005; 1 700 individus -- civils et militaires -- ont été tués depuis janvier 2006 dans des affrontements entre insurgés et forces de sécurité quelles qu'elles soient). Trois facteurs structurels expliquent cette intensification:
- d'abord le réinvestissement des groupes radicaux (djihadistes) terroristes en général, de l'organisation al-Qaida en particulier, sur un théâtre qui devient un aimant du djihadisme international après en avoir été un sanctuaire
- ensuite le transfert d'expériences en matière de tactiques, techniques et procédures en provenance du théâtre irakien (recours croissant aux engins explosifs improvisés et au terrorisme urbain suicidaire)
- enfin l'augmentation des interactions armées entre militaires du CFC-A, de la FIAS ou des Forces de Sécurité Nationales Afghanes (FSNA; 40 000 militaires et 70 000 policiers) et groupes insurgés ou terroristes qui résulte directement de la croissance des effectifs des forces de l'OTAN ou de ceux des FSNA (emprise croissante de l'Etat afghan sur son territoire)
Quatre considérations conjoncturelles se greffent sur ces tendances lourdes:
- le printemps puis l'été sont des saisons propices au combat
- l'Armée Nationale Afghane appuyée par le CFC-A mène depuis le 15 juin 2006 l'Opération Mountain Thrust dans les provinces afghanes australes de Zaboul, Kandahar, Helmand et Oruzgan
- le numéro deux de l'organisation terroriste al-Qaida, l'idéologue égyptien Ayman AL-ZAWAHIRI, a exhorté le 22 juin 2006 les Musulmans afghans à bouter les "forces d'occupation" hors d'Afghanistan
- enfin la perception d'une fenêtre de vulnérabilité précisément au moment de ce transfert de la responsabilité des missions de stabilisation et de reconstruction dans les provinces du sud
L'augmentation du volume et de l'ampleur de la violence insurgée confirme trois évolutions:
- la montée en puissance de l'insurrection dans les provinces australes, c'est-à-dire la poursuite du processus de conventionnalisation (professionnalisation et sophistication) des troupes combattantes taliban qui préfigure l'établissement à terme d'une armée ayant vocation à être une force de manoeuvre
- la détermination de l'insurrection à engager directement les FSNA (même soutenues par les troupes du CFC-A ou un appui aérien) tout en maintenant des modes opératoires du faible au fort (guérilla et/ou terrorisme selon les besoins)
- le soutien pérenne voire intact dont les insurgés bénéficient dans les provinces du sud
Derrière l'apparent monolithe de l'insurrection se trouvent quatre états finaux recherchés politiquement et autant d'idéaux-types insurgés entre lesquels diverses passerelles permettent des coopérations:
- les Taliban modérés cherchent à renforcer la puissance de négociation de leur communauté ethnique dans un système politique marqué par le factionnalisme (actifs dans les provinces du sud et du sud-est)
- les Taliban radicaux cherchent à saper la transition politique pour se réapproprier le pouvoir et restaurer l'ancien régime taliban (actifs dans les provinces du sud et du sud-est)
- al-Qaida cherche à expulser les troupes de la Coalition hors d'Afghanistan puis à y établir un califat qui serve de pas de tir à l'instauration d'un califat panislamique (organisation terroriste active le long de la frontière afghano-pakistanaise)
- et Hibz-i Islami (groupe commandé par Gulbuddin HEKMATYAR) cherche à saper la transition politique afin de capter une parcelle du pouvoir tout en préservant ses activités criminelles, notamment le narcotrafic (actif dans les provinces de l'est)
Certes, le président afghan Hamid KARZAI a critiqué le 22 juin 2006 la conduite des missions de contre-terrorisme par le CFC-A et demandé une "réévaluation stratégique" tout en soulignant que les causes de la violence relèvent "largement" des "facteurs étrangers" (le terrorisme transnational de type al-Qaida et certains groupes insurgés taliban planifiant et coordonnant leurs opérations à partir du Pakistan) et en appelant par conséquent à éradiquer les Taliban jusque dans les sanctuaires de l'espace afghano-pakistanais (notamment les zones tribales fédéralement administrée du Pakistan); M. KARZAI ajoute le 9 juillet 2006 "l'industrie de l'opium" à la liste des acteurs étrangers responsables de la violence en Afghanistan.
Mais la FIAS connaît plusieurs difficultés:
- d'abord l'imprécision de son mandat limite ses moyens de lutte contre le trafic de drogue
- ensuite ses règles d'engagement du feu varient selon les contributeurs
- puis le défaut de personnels et d'équipements hypothèque la projection aérienne de forces de réaction rapide
- enfin l'insécurité croissante exclut que les PRTs puissent mener leur mission de reconstruction sans protection militaire
In fine, la population afghane prêtera allégeance à celui qu'elle perçoit comme le meilleur prestataire de sécurité (physique et économique), qu'il s'agisse du gouvernement ou du mouvement insurgé qui cherche à lui ôter son contrôle (rompre le lien gouvernement-population) en vue de s'établir comme force sociopolitique.
Cette mission de stabilisation et de reconstruction de la FIAS en Afghanistan est d'autant plus décisive pour l'avenir de l'OTAN que le sommet de Riga de novembre 2005 est censé revitaliser la dynamique d'élargissement de l'organisation (signature de plans d'adhésion). Or, les pourfendeurs des opérations "hors zones" (i.e. hors théâtre européen: entraînement des officiers des forces de sécurité irakiennes depuis juillet 2004, entraînement et transport des troupes de l'Union Africaine au Darfour de juillet à octobre 2005, déploiement de la Nato Response Force au Cachemire en octobre 2005) condamnent aussi la surextension stratégique de la structure organisationnelle, critiquant une politique de la porte ouverte qui a eu pour conséquence l'adhésion de la Lituanie pourtant dépourvue d'armée (seul apport militaire de ce pays: son territoire)
Les candidats à l'adhésion sont:
- l'Ukraine (valeur militaire: capacités aériennes de projection de puissance, carrefour géopolitique)
- la Géorgie (valeur militaire: zone stratégique à l'intersection de plusieurs routes pétrolières)
- la Croatie (valeur militaire: capacités aérienne et terrestre modernisées)
- l'Albanie (faible valeur militaire)
- la Macédoine (faible valeur militaire)
30 juillet 2006
Moyen-Orient | crise israélo-libano-palestinienne
Les entretiens prévus entre le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE et les ministres
israéliens des Affaires étrangères et de la Défense sont interrompus puis ajournés après que l'aviation israélienne a frappé le village sud-libanais de Cana, tuant 54 personnes dont 37 enfants. Le coût politique induit par l'opération militaire israélienne (son principal impact réside dans l'érosion du soutien des opinions publiques -- libanaise, arabo-musulmane, internationale mais peut-être aussi américaine voire israélienne -- à la campagne militaire israélienne contre le Hezbollah au Liban) annonce certainement un tournant de la crise israélo-libanaise dans la mesure où l'administration américaine devrait réviser le contenu de son offre de médiation à l'aune de l'environnement moins permissif qui prévaut désormais.
Au lendemain d'une rencontre (seconde en une semaine) avec le premier ministre israélien Ehud OLMERT (29 juillet), Mme RICE devait s'entretenir avec les ministres israéliens des Affaires étrangèrs et de la Défense (respectivement Tzipi LIVNI et Amir PERETZ) du projet de résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) visant -- sur le fondement juridique du chapitre VII de la Charte des Nations Unies (lequel autorise le recours à la force armée):
- l'arrêt immédiat des combats entre Israël et la milice chiite libanaise du Hezbollah
- le désarmement de ce dernier et l'intégration des miliciens au sein de l'armée nationale libanaise
- l'établissement d'une force multinationale (comprenant entre 15 et 20 000 militaires) mandatée afin d'appuyer l'armée libanaise pour maintenir la paix dans la zone tampon du sud-Liban entre la rivière Litani et la frontière libano-israélienne
- et l'élaboration d'un plan international pour la reconstruction du Liban
Le 29 juillet, au motif que des couloirs humanitaires sont d'ores et déjà ouverts, le gouvernement israélien avait rejeté la demande du coordinateur de l'assistance d'urgence des Nations Unies, Jan EGELAND, appelant à une trêve de 72 heures afin d'acheminer l'aide humanitaire et évacuer les populations civiles à risque (personnes en bas âge, âgées ou 
blessées). Le même jour sur la chaîne de télévision partisane Al-Manar, le commandant du Hezbollah, cheikh Hassan NASRALLAH, avait assimilé le retrait des Forces Israéliennes de Défense (IDF pour Israeli Defense Forces) de la ville libanaise de Bint Jbail, plus les pourparlers en cours pour la résolution des hostilités armées et la popularité croissante subséquente de la milice chiite, à une victoire du mouvement (une "sérieuse défaite" d'Israël). Il avait menacé pour la première fois de cibler les villes du centre d'Israël.
Les demandes des parties pour la cessation des hostilités étaient les suivantes:
- pour la partie libanaise:
- un cessez-le-feu immédiat
- un échange de prisonniers
- la récupération de la zone litigieuse des fermes de Shebaa (revendiquée par le Liban mais régulièrement rattachée depuis 1967 par les Nations Unies au plateau syrien du Golan)
- et la cartographie des champs de mines israéliens au sud-Liban
- pour la partie israélienne:
- la libération des deux militaires des IDF enlevés le 12 juillet 2006
- et la conservation du contrôle de la zone litigieuse des fermes de Shebaa
Trois difficultés demeuraient toutefois (Robin WRIGHT, "Returning to Old Approach, U.S. Faces Risky Path Ahead", The Washington Post, 30 juillet 2006):
- d'abord l'intérêt du Hezbollah à transiger pour un cessez-le-feu diminuait à mesure qu'il mobilisait les majorités sunnites de la plupart des pays arabes et que s'enracinait la perception de sa victoire dans l'espace arabo-musulman
- ensuite la durabilité du cessez-le-feu restait conditionnée à la participation (au moins indirecte) de la Syrie et de l'Iran aux négociations
- enfin le déploiement d'une force multinationale de maintien de la paix au sud-Liban comportait le risque d'une perception d'illégitimité puis d'un rejet 24 ans après l'intervention faillie d'une force multinationale composée de militaires américains, britanniques, français et italiens
Si les considérations ci-dessus évoquées ne sont pas frappées d'obsolescence, le bombardement aérien israélien contre le village du sud-Liban de Cana constitue un tournant de la crise israélo-libanaise car son coût politique contraint l'administration américaine à réviser le contenu de son offre de médiation.
Qualifiant l'attaque de "crime haineux [...] des criminels de guerre israéliens" puis de "terrorisme d'Etat", le premier ministre libanais Fouad SINIORA conditionne rapidement la visite de Mme RICE prévue à Beyrouth à l'application d'un cessez-le-feu "immédiat" et "inconditionnel"; sur la chaîne de télévision CBS ("Face the Nation"), il s'adresse ensuite au "peuple américain" -- notamment aux "mères américaines" -- en l'exhortant à se mobiliser pour la paix "contre la machine de guerre la plus sophistiquée" qu'est selon lui l'armée israélienne puis affirme que son gouvernement est prêt à exercer sa souveraineté sur l'ensemble du territoire libanais, y compris la zone des fermes de Shebaa -- dont l'occupation depuis 1967 lui apparaît la véritable source des frictions israélo-libanaises. Or, si elle fait part de la "désolation" des Etats-Unis, réaffirme leur "forte préoccupation" concernant "l'impact" des attaques d'Israël contre des cibles civiles libanaises et estime que le temps du cessez-le-feu est venu, Mme RICE continue de privilégier la durabilité à l'immédiateté du cessez-le-feu ou de la paix (ce qui induit de changer le statu quo ante bellum) et souligne la difficulté de la guerre de guérilla urbaine, confirmant par-là même l'ajournement de sa visite (Condoleezza RICE, Briefing on Efforts To Stop Violence in Lebanon, Jérusalem, 30 juillet 2006).
Les acteurs internationaux (étatiques ou non) condamnent dans leur majorité l'opération, réagissant diversement par une demande de désescalade (les acteurs étatiques) ou d'escalade (les acteurs non étatiques -- le Hamas et le Hezbollah). La Jordanie, la France et l'Egypte condamnent une action respectivement qualifiée de "criminelle", "injustifiée" et "irresponsable" et exigent un cessez-le-feu immédiat. Le secrétaire général de la Ligue arabe, Amr MOUSSA, évoque un "massacre" ('pire que le barbarisme" lorsqu'il s'agit d'enfants) et réclame l'ouverture d'une enquête internationale A l'occasion de la réunion d'urgence à huit-clos du CSNU qu'il a convoquée sur la situation libanaise, et avec le soutien de M. SINIORA, le secrétaire général des Nations Unies Kofi ANNAN exhorte les membres du Conseil à "agir, et agir maintenant" pour la région mais aussi par égard pour la pertinence de l'action de l'ONU; M. ANNAN est chargé par les membres du CSNU de présenter un rapport sur les circonstances de l'attaque de Cana au cours de la première semaine d'août.
De leur côté, si les IDF redynamisent la campagne "juste récompense" en ouvrant un nouveau front à 25 km au nord-est de Maroun al-Ras -- amorçant probablement une manoeuvre en direction de la vallée de la Bekaa dans les prochaines 24 heures --, le porte-parole de la Maison-Blanche Tony SNOW confirme la suspension des frappes aériennes israéliennes sur le Liban-sud pendant 48 heures sous réserve de la préemption d'une attaque imminente (Tony SNOW, Press Gaggle by Tony Snow, Aboard Air Force One, En route Miami, Floride, 30 juillet 2006). Sur la chaîne de télévision CBS ("Face the Nation"), le vice-premier ministre israélien Shimon PERES accuse le Hezbollah d'avoir sciemment provoqué ces pertes humaines civiles libanaises en se dissimulant au sein d'une population captive puis se demande quel est l'état final recherché politiquement par le Hezbollah par le déclenchement puis l'alimentation de la crise.
29 juillet 2006
28 juillet 2006
Moyen-Orient | crise israélo-libano-palestinienne
Le président George W. BUSH reçoit le premier ministre britannique Tony BLAIR 
avec lequel il s'entretient des crises israélo-libanaise et israélo-palestinienne, le premier maintenant sa posture (soutien quasi-inconditionnel à Israël et préférence pour un cessez-le-feu ou une paix "durable" plutôt qu'immédiat) sur laquelle le second s'aligne, tous deux s'opposant par-là à la majorité des Etats occidentaux et arabes qui exigent qu'un cessez-le-feu immédiat jugule les pertes civiles -- humaines et matérielles -- israéliennes, libanaises et palestiniennes (George W. BUSH, Tony BLAIR, Remarks by President Bush and Prime Minister Blair of the United Kingdom in Press Availability, 28 juillet 2006).
Concernant la sortie de crise israélo-libanaise (crise de nature multilatérale; 17ème jour des hostilités armées):
- certes, MM. BUSH et BLAIR sont préoccupés par la situation humanitaire Liban mais l'état final recherché post-crise doit revêtir une dimension stratégique et non seulement tactique: l'utilité du cessez-le-feu est subordonnée à une situation sur le terrain propice au traitement des causes profondes du conflit armé en vue d'une solution politique "durable" synonyme de "stabilité à long terme"
- privilégier le caractère durable du cessez-le-feu (ou de la paix) à son caractère immédiat implique un changement stratégique par rapport au statu quo ante bellum:
- au plan militaire, la dégradation suffisante des capacités opérationnelles du Hezbollah -- acteur armé non étatique qui reste la "cause originelle" des hostilités
- au plan politique, la restauration de la souveraineté de l'Etat libanais sur son territoire
- la crise ouvre donc une fenêtre d'opportunité pour restaurer la souveraineté de l'Etat libanais (et son monopole de la violence physique légitime) sur son territoire conformément aux accords de Taëf (1989) et aux résolutions 1559 (2004) et 1680 (2005) du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU), lesquels prévoient l'évacuation des forces étrangères, le désarmement puis le démantèlement des milices libanaises et le déploiement de l'armée libanaise à la frontière avec Israël
- la conduite d'une opération de maintien de la paix par une force multinationale -- au mandat renforcé autorisé par le CSNU (sur le fondement juridique du chapitre VII de la Charte des Nations, lequel autorise le recours à la force armée) mais qui ne soit pas composée de Casques Bleus -- doit être planifiée dans la zone du sud-Liban (entre la rivière Litani et la frontière libano-israélienne) afin de:
- acheminer l'aide humanitaire
- organiser le retour des personnes déplacées
- et garantir un environnement militaro-sécuritaire propice à la mise en oeuvre des accords de Taef et de la résolution 1559
- enfin, à l'adresse des parrains syrien et iranien du Hezbollah, M. BUSH recommande respectivement d'être un promoteur de la paix dans la région et d'abandonner toute ambition nucléaire
Concernant la sortie de crise israélo-palestinienne (crise de nature bilatérale; 32ème jour des hostilités larvées): la solution est celle dite à "deux Etats démocratiques" -- un Etat palestinien et un Etat israélien vivant côte-à-côte dans la paix et la sécurité.
Rattachant les offensives du Mouvement de la Résistance Islamique (Hamas) et du Hezbollah au radicalisme terroriste qui -- avec les groupes insurgés djihadistes en Irak -- s'efforcerait selon eux d'enrayer le processus de démocratisation du nouveau Moyen-Orient, MM. BUSH et BLAIR inscrivent à l'inverse les deux sorties de crise dans le cadre élargi d'un "moment d'opportunité" pour revitaliser l'agenda de la stabilisation et de la démocratisation dans la région (à l'ancien ordre régional succèderait un ordre nouveau fondé sur la démocratie et les libertés individuelles en marge duquel les régimes iranien et syrien se placeraient d'emblée s'ils maintenaient leur refus de condamner les attaques du Hezbollah contre Israël). Trois piliers étayent cet agenda:
- la restauration de la souveraineté de l'Etat libanais sur l'ensemble de son territoire
- la création d'un Etat palestinien vivant côte-à-côte avec Israël dans la paix et la sécurité
- et la poursuite de la promotion de la démocratie dans la région (Arabie Saoudite, Egypte, Koweït, etc.)
Déjà affaiblis par les répercussions du dossier irakien tant sur la scène internationale que sur leurs scènes domestiques respectives, MM. BUSH et BLAIR courent ainsi le risque de raviver les tensions transatlantiques que le déclenchement de l'opération Iraqi Freedom avait nourri en 2003.
Participant au 13ème Forum Régional de l'ASEAN (Association of South East Asiatic Nations), le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE a confirmé qu'elle retournerait au Moyen-Orient lorsqu'elle jugerait son offre de médiation opportune (Condoleezza RICE, Press Conference With Malaysian Foreign Minister Syed Hamid, Kuala Lumpur, Malaisie, 28 juillet 2006). M. BUSH annonce l'y renvoyer dès le 29 juillet 2006 et lui assigne la tâche de faire signer aux belligérants de part et d'autre de la frontière israélo-libanaise un cessez-le-feu dont les principaux éléments (libération des deux militaires israéliens enlevés le 12 juillet, échange de prisonniers, démantèlement de la milice chiite du Hezbollah et mise en place d'une force internationale de maintien de la paix) seront incorporés dans un projet de résolution élaboré sur le fondement du chapitre VII de la Charte des Nations Unies (lequel autorise le recours à la force armée) et présenté au CSNU dès le 3 ou 4 août 2006.
Asie | Forum régional de l'ANSEA
Le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE participe au 13ème Forum Régional de l'ASEAN 
(ARF pour ASEAN -- Association of South East Asiatic Nations -- Regional Forum) qui se tient à Kuala Lumpur (Malaisie) les 27-8 juillet 2006 et vise principalement cette année à convaincre la Corée du nord de réintégrer les Six-Party Talks (SPT) portant sur son programme nucléaire. Lors de la première participation de Mme RICE à l'ARF et alors que la présence imprévue du ministre iranien des Affaires étrangères (Manouchehr MOTTAKI) est annoncée, la crise israélo-libano-palestinienne et la problématique du programme nucléaire iranien sont également abordées.
Enceinte de dialogue multilatéral sur les problématiques de sécurité de la zone Asie-Pacifique créée en 1994 dans le cadre préexistant de l'ASEAN, l'ARF réunit au total les ministres des Affaires étrangères de 25 pays:
- les ministres des Affaires étrangères des 10 pays membres de l'ASEAN (Brunei, Cambodge, Indonésie, Laos, Malaisie, Myanmar, Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam)
- + ceux de l'Australie, du Canada, de la Chine, de la Corée du nord, de la Corée du sud, des Etats-Unis, de l'Inde, du Japon, de la Mongolie, de la Nouvelle-Zélande, du Pakistan, de la Papouasie Nouvelle-Guinée, de la Russie, de Timor-Est et de l'Union européenne
Cette 13ème édition de l'ARF (à laquelle participe le Bangladesh) intervient 13 jours après que les 15 membres du Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) ont voté à l'unanimité la résolution 1695 (15 juillet), laquelle -- prise sur le fondement juridique du chapitre VI de la Charte des Nations (qui ne prévoit pas l'imposition de sanctions multilatérales, a fortiori le recours à la force armée) conformément à la volonté chinoise (SECURITY COUNCIL, United Nations Security Council Condemns Democratic People's Republic of Korea's Missile Launches, 15 juillet 2006):
- condamne la série de tests sans avertissement de sept missiles couvrant le spectre des portées réalisée par le gouvernement nord-coréen le 4 juillet 2006
- demande aux Etats membres de l'ONU d'empêcher les flux financiers et les transferts de technologies ainsi que de matériels liés aux programmes de missiles et d'armes de destruction massive nord-coréens
- demande au gouvernement nord-coréen de suspendre son programme de missiles balistiques
- demande au gouvernement nord-coréen de s'imposer à nouveau un moratoire sur les tests de missiles à longue portée
- demande au gouvernement nord-coréen de réintégrer sans pré-condition les SPT
Alors que les SPT se trouvaient dans une impasse, la Corée du nord a déclaré en mars 2005 ne plus être liée par le moratoire sur les tests de missiles à longue portée qu'elle s'était imposé le 13 septembre 1999 consécutivement à la crise du 31 août 1998 (un missile Taepodong-1 avait survolé le Japon), puis qu'elle avait confirmé en 2001 et 2002, et a procédé aux tests de plusieurs missiles à courte portée. La série de lancements du 4 juillet 2006 a confirmé la capacité de nuisance potentielle du régime nord-coréen, lequel disposerait des vecteurs de la capacité nucléaire militaire dont il se prévaut sur le papier depuis le 10 février 2005 (aucun test n'a confirmé cette capacité autoproclamée).
Le régime nord-coréen a suspendu en novembre 2005 sa participation aux SPT (visant le démantèlement "complet", "vérifiable" et "irréversible" des programmes et installations nucléaires nord-coréens) consécutivement à l'imposition de sanctions économiques prises par les Etats-Unis en septembre 2005 -- contre une banque (Banco Delta Asia à Macau) et huit entreprises nord-coréennes officiellement accusées de contrefaçon, blanchiment d'argent et trafic de drogue -- et perçues comme visant à l'isoler. Depuis, en dépit de la déclaration conjointe du 19 septembre 2005, la Corée du nord conditionne la reprise des pourparlers au retrait des sanctions tandis que les Etats-Unis maintiennent un découplage entre les SPT et les sanctions économiques, exhortant la puissance nucléaire de facto à renouer sans pré-conditions le fil de la négociation.
Devant le refus de Pyongyang de réintégrer les SPT à l'occasion de l'ARF, les cinq participants restant s'entretiennent en marge du sommet avec l'Australie, le Canada, l'Indonésie, la Malaisie et la Nouvelle-Zélande de la problématique nucléaire nord-coréenne. Si l'assistant du secrétaire d'Etat, Christopher HILL, avertit que la Corée du nord parviendra à "l'isolement" si tel est son souhait, Mme RICE déclare que les Etats-Unis restent prêts à reprendre les pourparlers "à tout moment, où que ce soit et sans [pré]conditions" (Condoleezza RICE, Remarks on Multilateral Talks on North Korea, Kuala Lumpur, Malaisie, 28 juillet 2006).
27 juillet 2006
Guerre Globale contre le Terrorisme | crise israélo-libano-palestinienne
La chaîne satellitaire panarabe Al Jazeera diffuse un enregistrement vidéo de 
l'idéologue égyptien Ayman AL-ZAWAHIRI, intitulé "L'ennemi sioniste-croisé à Gaza et au Liban" (sept minutes) et réalisé par l'entreprise de production médiatique d'al-Qaida (as-Sahab), dans lequel le numéro deux de l'organisation terroriste:
- avertit la "ligue des croisés" (l'Etat d'Israël mais aussi ses alliés qui l'approvisionnent et "paieront le prix" de leur complicité -- parmi lesquels les gouvernements de l'espace arabo-musulman à la fois "impotents" et "complices" de la "guerre sioniste-croisée") qu'al-Qaida ne restera pas "humiliée", "passive" et "servile" face à "une oppression et une tyrannie sans précédent", tandis que les armes israéliennes "déchirent" et "brûlent" les corps de ses "frères" musulmans au Liban et en Palestine
- exhorte tous les "opprimés" (les membres de la communauté musulmane mais aussi les non-musulmans "tyrannisés") à riposter en se portant volontaire au martyrat contre les belligérants "sionistes" et "croisés" -- i.e. l'Occident "tyrannique" et son "leader" américain
- considère que seul l'établissement par la force -- non par des cessez-le-feu ou des accords -- d'un califat panislamique sur l'ensemble des anciens pays musulmans, de l'Espagne jusqu'à l'Irak, mettra un terme à la guerre contre Israël
- rappelle que le djihad se livre sur un "champ de bataille" qui ne se limite pas à l'espace arabo-musulman mais englobe plutôt le "monde entier"
Dixième de M. AL-ZAWAHIRI depuis janvier 2006, ce message innove cependant de deux manières. Il s'agit du:
- premier commentaire de la crise israélo-libano-palestinienne réalisé par un haut responsable de l'organisation al-Qaida depuis le déclenchement des opérations "pluies d'été" (27 juin, contre la branche militaire du Hamas, plus largement dans la Bande de Gaza) et "juste récompense" (13 juillet 2006, contre la branche militaire du Hezbollah, plus largement au Liban)
- premier appel à la mobilisation du soutien des non-Musulmans
Si M. AL-ZAWAHIRI souhaite par-là remobiliser le soutien des masses à la cause djihadiste en instrumentalisant la crise du Proche-Orient, il s'efforce simultanément d'enrayer l'ascension du Hezbollah comme porte-parole exclusif de la question palestinienne -- c'est-à-dire la captation par une organisation chiite du principal vecteur du nationalisme arabe -- en réinvestissant l'espace public arabo-musulman.
Le président George W. BUSH souligne n'être "pas surpris" par la teneur de la propagande de M. AL-ZAWAHIRI, individu auquel "les Etats-Unis s'opposent fortement" (George W. BUSH, President Bush Welcomes President Basescu of Romania to the White House, 27 juillet 2006).
26 juillet 2006
facteur domestique | Congrès
A l'occasion de son discours devant une session conjointe du Congrès, le premier ministre irakien Nouri Kamal AL-MALIKI rattache les opérations de contre-insurrection en cours sur le théâtre irakien au cadre élargi de la "guerre globale contre le terrorisme" -- "bataille entre le véritable islam [...] et le terrorisme" dont les enjeux sont la liberté et les droits de la personnes reconnus par le premier et que l'Irak ainsi que les Etats-Unis ont "le devoir" de livrer. Après avoir sollicité des fonds supplémentaires pour la reconstruction de la "ligne de front" contre le terrorisme et mis en garde contre une répétition de "1991" (la révolte de la communauté arabe chiite -- Shaaban Intifada -- encouragée par les Etats-Unis et soutenue par l'Iran dans le sud de l'Irak consécutivement à la guerre du Golfe est alors réprimée par Saddam HUSSEIN sans réactions américaines), M. AL-MALIKI réconforte enfin son auditoire en promettant de réduire l'influence des milices communautaires et en affirmant que les sacrifices des Américains et des Irakiens pour la liberté ne resteront pas vains.
Au cours d'un déjeuner avec M. BUSH en compagnie de 
militaires et de leurs familles, M. AL-MALIKI qualifie ensuite de "sainte" cette lutte contre le terrorisme et pour l'établissement de la démocratie que son gouvernement et celui des Etats-Unis conduisent en "partenaires" (George W. BUSH, Nouri Kamal AL-MALIKI, Remarks by President Bush and Iraqi Prime Minister Al-Maliki at Lunch with Military Personnel and Families, Fort Belvoir, Virginie, 26 juillet 2006 ). Le discours du premier ministre irakien devant les deux chambres du Congrès réunies s'avère finalement une réussite nonobstant la réticence initiale de certains parlementaires démocrates considérant comme rédhibitoires les positions du dirigeant arabe chiite sur la crise israélo-libano-palestinienne (condamnation des opérations militaires israéliennes mais refus de condamner les acteurs armés non étatiques du Hezbollah et du Hamas) -- même conditionnées par des considérations de politique intérieure (reflétant une opinion publique majoritairement arabe chiite, le Conseil des Représentants irakien a qualifié l'opération militaire israélienne "juste récompense" d'"agression criminelle") -- et menaçant par conséquent de boycotter sa prestation.
Les présidents du groupe démocrate au sein du Sénat et de la Chambre des Représentants ont respectivement critiqué les positions de M. AL-MALIKI:
- le sénateur Harry REID a estimé que de telles positions disqualifiaient le premier ministre irakien pour un honneur généralement accordé par le Congrès aux seuls hommes politiques perçus comme marquant leur temps en conformité avec la politique étrangère des Etats-Unis -- Nelson MANDELA, Vaclav HAVEL, Lech WALESA, etc.
- la représentante Nancy PELOSI a estimé que "la critique du droit d'Israël à se défendre lui-même [était] inacceptable"
D'autant que, a contrario de l'administration du président George W. BUSH, M. AL-MALIKI subordonne le traitement des causes profondes du conflit israélo-libanais en vue d'une solution politique durable à un cessez-le-feu immédiat des hostilités entre l'Etat d'Israël et la milice chiite libanaise du Hezbollah.
Traditionnellement pro-israélien et nonobstant le risque d'une érosion du soutien de l'opinion publique à l'intervention militaire israélienne à mesure de sa prolongation, le Congrès a voté le 19 juillet par 410 voix contre huit une résolution qui:
- condamne l'opération du Hezbollah en date du 12 juillet 2006 au cours de laquelle huit militaires israéliens ont été tués et deux enlevés
- confirme le soutien des parlementaires à l'opération "juste récompense" conduite par les Forces Israéliennes de Défense (IDF pour Israeli Defense Forces) contre le Hezbollah sur le fondement du droit de légitime défense
- et exclut toute référence à la retenue dans le ciblage de la population et des infrastructures civiles libanaises, se contentant de rappeler "l'engagement de longue date d'Israël pour minimiser les pertes humaines"
La posture de M. BUSH dans la crise israélo-libano-palestinienne bénéficie ainsi du soutien bipartisan du Congrès.
25 juillet 2006
Moyen-Orient | crise israélo-libano-palestinienne
Au cours de trois rencontres consacrées à la résolution de la crise israélo-libano-palestinienne 
en cours (avec le premier ministre israélien Ehud OLMERT, le ministre israélien de la Défense Amir PERETZ et le président de l'Autorité Palestinienne Mahmoud ABBAS), le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE continue de subordonner l'utilité d'une sortie de crise au caractère propice -- ou non -- de la situation sur le terrain pour le traitement des causes profondes du conflit armé en vue d'une "solution politique durable" à la violence. Autrement dit, si elle estime urgent un cessez-le-feu, Mme RICE souhaite cependant un changement stratégique ambitieux par rapport au statu quo ante bellum (et non sa restauration à laquelle seuls les gouvernements iranien et syrien ont au demeurant intérêt), c'est-à-dire une suffisante dégradation des capacités militaires du Hezbollah ainsi que le traitement des "causes de l'extrémisme" pour garantir le rétablissement de la souveraineté de l'Etat libanais sur son territoire et le caractère durable de la paix .
Identifiant toujours les attaques du Hezbollah et son double parrainage par les régimes iranien et syrien au titre des causes profondes de la crise et confirmant prendre en compte le problème humanitaire (et la redéfinition subséquente des cibles israéliennes), Mme RICE réaffirme que la solution politique durable recherchée exclut un cessez-le-feu tactique (à l'abri duquel la milice chiite libanaise pourrait se regrouper, se réarmer et se renforcer) mais inclut au contraire l'aptitude du gouvernement libanais à mettre effectivement en oeuvre les Accords de Taef (1989) et la résolution 1559 du Conseil de sécurité des Nations Unies (2004). Il incombera donc au gouvernement libanais réputé souverain d'être partie à la signature d'un cessez-le-feu des hostilités qui opposent Israël au Hezbollah.
En revêtant l'état final recherché d'une dimension stratégique et politique et non seulement tactique, Mme RICE promeut selon ses voeux un agenda ambitieux qui s'inscrit dans un cadre plus large que la seule crise israélo-libanaise -- le crépuscule d'un ancien ordre régional auquel succèderait l'aube d'un ordre nouveau (le "nouveau Moyen-Orient") fondé sur la démocratie et les libertés individuelles en marge duquel les régimes iranien et syrien se seraient d'emblée placés en refusant de condamner les attaques du Hezbollah contre Israël: améliorer à long terme la situation sécuritaire au Proche-Orient pour établir une "paix durable" au Moyen-Orient. Mme RICE n'envisage pas encore de s'entretenir avec des représentants des régimes protagonistes syrien et/ou iranien.
En compagnie de M. ABBAS, le secrétaire d'Etat réaffirme l'engagement du président George W. BUSH en faveur d'une solution à deux Etats -- i.e. un Etat palestinien et un Etat israélien vivant côte-à-côte dans la paix et la sécurité (Condoleezza RICE, Remarks With Palestinian President Mahmoud Abbas, Ramallah, Cisjordanie, 25 juillet 2006).
De son côté, M. OLMERT affirme la détermination du gouvernement israélien à prendre de "sévères mesures" contre la milice chiite du Hezbollah et pose au règlement politique final le préalable d'une trêve du conflit armé doublement conditionnée:
- démantèlement du Hezbollah
- et déploiement de l'armée nationale libanaise ou d'une force multinationale (autorisée par le Conseil de sécurité des Nations Unies mais dont le mandat renforcé échoirait à des troupes de type OTAN) dans la zone du sud-Liban afin d'établir une zone tampon entre la rivière Litani et la frontière avec Israël
Soudan | province du Darfour
Le président George W. BUSH reçoit Minni Arcua MINNAWI, commandant du 
principal et seul groupe rebelle (le Mouvement de Libération Soudanais -- MLS) de la province soudanaise du Darfour a avoir signé l'accord de paix du 5 mai 2006 avec le gouvernement de Khartoum.
Afin de mettre un terme à ce que les Etats-Unis qualifient de "génocide" dans la province du Darfour, M. BUSH souhaite:
- élargir le soutien des différents
groupes rebelles à l'accord de paix (le commandant du Mouvement pour la Justice et l'Egalité, Khalil IBRAHIM, refuse toujours de le signer tandis qu'Abdulwahid ELNUR nie le commandement du MLS à M. MINNAWI) - faciliter sa mise en oeuvre
- et garantir la sécurité des populations civiles en deux temps:
- dans un premier temps, l'OTAN appuierait la mission de maintien de la paix conduite par 7 200 militaires des Etats membres de l'Union Africaine -- UA (soutien pour la planification, la logistique et le renseignement opérationnel)
- dans un second temps, l'ONU conduirait une opération de maintien de la paix (OMP) principalement composée de forces de l'UA auxquelles serait adjointe une force onusienne mobile
Le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE a demandé dès le 9 mai 2006 au secrétaire général des Nations Unies, Kofi ANNAN, d'accélérer le processus de déploiement d'une OMP de l'ONU.
En vertu de l'accord de paix du 5 mai et en contrepartie de l'engagement du groupe rebelle de M. MINNAWI de désarmer, le gouvernement du Soudan s'engage à:
- désarmer la milice des Janjawid d'ici le 15 octobre 2006
- sanctionner les violateurs du cessez-le-feu conclu en avril 2004
- nommer M. MINNAWI à la tête d'une Autorité du Darfour autonome
- intégrer 4 000 rebelles du Darfour dans l'armée et 1 000 dans la police
- et répartir de manière plus égalitaire le pouvoir politique et les richesses
Avant le 5 mai, M. BUSH avait adressé à chacun des protagonistes une lettre dans laquelle il garantissait plusieurs mesures incitatives, offrant au président soudanais Omar Hassan BASHIR d'améliorer les relations bilatérales américano-soudanaises, assurant aux commandants des groupes rebelles l'intégration de leurs combattants au sein des forces de sécurité nationales.
Cet accord de paix a été largement inspiré de celui qui mît un terme au conflit civil dans le sud-Soudan en 2005 et qui prévoyait:
- la nomination du commandant du principal groupe rebelle aux postes de président de la province du sud-Soudan et de vice-président du Soudan
- l'organisation d'un referendum d'autodétermination de et dans la province d'ici 2011
Irak | stabilisation et reconstruction
Le président George W. BUSH reçoit le premier ministre irakien Nouri Kamal AL-
MALIKI et plusieurs de ses ministres (notamment les responsables du pétrole et de l'électricité) avec lesquels il s'entretient des voies de la stabilisation et de la reconstruction de l'Irak . C'est la seconde fois que MM. BUSH et AL-MALIKI se rencontrent depuis l'investiture du nouveau gouvernement par le Conseil des Représentants (20 mai) et après la visite surprise du premier à Bagdad le 13 juin. Outre un entretien avec M. BUSH à la Maison-Blanche le 25 juillet, M. MALIKI doit discourir devant une session conjointe du Congrès le 26 juillet.
M. BUSH réaffirme d'abord le soutien des Etats-Unis au nouveau gouvernement permanent souverain de la République d'Irak et rappelle qu'il est dans "l'intérêt national" des Etats-Unis que le cabinet de M. AL-MALIKI réussisse (George W. BUSH, President Bush and Prime Minister Maliki of Iraq Participate in Press Availability, 25 juillet 2006).
La principale thématique ensuite abordée est celle des sources (insurgée, terroriste et intercommunautaire) de l'insécurité persistante alors que la violence entre communautés ethno-confessionnelles augmente en général -- à Bagdad en particulier en dépit du lancement le 14 juin 2006 de l'opération "en avant ensemble" (Amaliya Ma'an ila Al-Amam), opération conjointe américano-irakienne de contre-insurrection/terrorisme et d'aide humanitaire mobilisant dans la capitale 26 000 militaires et 23 000 policiers irakiens ainsi que 7 200 militaires de la Force Multinationale en Irak officiellement en vue de "restaurer la sécurité et l'Etat de droit": multiplication des checkpoints, couvre-feu de 21h à 6h et application stricte de l'interdiction du port d'arme (WHITE HOUSE, Background by a Senior Administration Official on Iraqi Prime Minister Maliki's Visit, 21 juillet 2006). Les résultats initiaux de l'opération "en avant ensemble" sont qualifiés de "décevants" par les parties.
La stratégie générale militaire consiste principalement à "demeurer sur l'offensive". Alors qu'ils privilégiaient le retranchement dans des bases fortifiées périurbaines (bunkérisation) aux dépens de l'investissement dans des avant-postes ouverts urbains (projection) depuis que les troupes américaines s'étaient désengagées de la capitale en décembre 2005, les Etats-Unis planifient désormais de repositionner des troupes américaines en provenance d'autres gouvernorats irakiens (et de la réserve stationnée au Koweït) dans Bagdad et ses périphéries (quatre compagnies de police militaire -- 400 hommes -- pour l'encadrement des unités de police irakiennes, un escadron de cavalerie et un bataillon de troupes d'artillerie) tout en accélérant le transfert de la responsabilité du maintien de l'ordre public des troupes de la Force Multinationale en Irak aux forces de sécurité irakiennes (notamment les forces de police nationales ou locales). Le gouvernement irakien prévoit également de rediriger deux brigades vers la capitale. Au total, 8 000 militaires supplémentaires doivent être repositionnés dans la capitale épicentre des violences afin d'y conduire une stratégie de contre-insurrection "quartier par quartier" dite de la tâche d'huile (sécuriser une zone avant de pacifier graduellement ses périphéries). Il ne s'agirait pas pour autant pour MM. BUSH et AL-MALIKI d'un contretemps mais d'une "phase II" de l'opération "en avant ensemble" selon Stephen J. HADLEY, conseiller pour la sécurité nationale (Stephen J. HADLEY, Press Briefing on Visit of Iraqi President, 25 juillet 2006).
Certes, MM. BUSH et AL-MALIKI s'efforcent de souligner les progrès réalisés depuis l'investiture formelle du nouveau gouvernement permanent souverain d'Irak (20 mai):
- d'abord la présentation formelle du Plan de Réconciliation Nationale par M. AL-MALIKI au Conseil des Représentants le 25 juin
- ensuite le communiqué de l'ayatollah Ali AL-SISTANI exhortant les Irakiens à la solidarité entre communautés ethno-confessionnelles le 20 juillet
- puis l'assouplissement en cours de l'Ordre n°1 de l'Autorité Provisoire de la Coalition en date du 16 mai 2003 (dé-baassification de la société civile) visant à passer d'un processus politique à un processus judiciaire afin de permettre la re-baassification partielle du tissu sociopolitique
- également l'augmentation de la production pétrolière (environ 2,5 millions de barils de pétrole/jour)
- enfin différentes campagnes du gouvernement -- de la lutte contre la corruption à la promotion du dialogue entre communautés ethno-confessionnelles
Ils insistent aussi sur plusieurs initiatives ayant vocation à sécuriser le processus de stabilisation et de reconstruction irakien:
- une Commission Conjointe pour l'Autonomie Irakienne
- ou encore une Convention Internationale pour l'Irak qui devrait être signée en 2006 (le gouvernement irakien s'engagerait à mettre en oeuvre certaines réformes économiques que la communauté internationale finance)
Il n'en reste pas moins des irritants bilatéraux -- de faible intensité car souvent déterminés chez M. AL-MALIKI par des impératifs de politique intérieure (notamment le besoin d'agréger et d'articuler certaines demandes sociopolitiques dont le leader chiite Moqtadar AL-SADR se fait le porte-parole). Notamment, M. AL-MALIKI:
- demande que les militaires américains puissent être poursuivis devant les juridictions pénales irakiennes pour des actes commis sur le territoire de la République d'Irak
- critique l'opération militaire israélienne contre le Liban (opération "juste récompense") après que le Conseil des Représentants l'a qualifié d''agression criminelle" -- soutenant tacitement le gouvernement iranien et sa force quasi-déléguée du Hezbollah
- et pose le préalable du cessez-le-feu "immédiat" au traitement des causes profondes du conflit armé en vue de la solution politique "durable" recherchée par M. BUSH
Le président BUSH insiste à nouveau sur le fait que la décision de retirer les troupes américaines mobilisées sur le théâtre d'opérations irakien sera déterminée par la situation militaro-sécuritaire concrète sur le terrain telle qu'évaluée par les responsables militaires -- au premier rang desquels le commandant des forces américaines en Irak, le général George W. CASEY.
24 juillet 2006
Afghanistan | violence (insurgée)
Environ 400 insurgés taliban lourdement armés dans une trentaine de véhicules 
attaquent un poste de police dans la province occidentale afghane de Farah, tuant trois officiers de police et en blessant deux.
L'ampleur de l'opération confirme la montée en puissance de l'insurrection taliban dans les provinces australes de l'Afghanistan -- la poursuite du processus de conventionnalisation des troupes combattantes taliban qui préfigure l'établissement à terme d'une armée ayant vocation à être une force de manoeuvre -- et sa détermination subséquente à engager directement les forces de sécurité afghanes, même soutenues par les troupes du Commandement des Forces Conjointes en Afghanistan (CFC-A pour Combined Forces Command - Afghanistan) ou un appui aérien, tout en maintenant des modes opératoires du faible au fort -- guérilla et/ou terrorisme selon les besoins. L'ampleur de l'opération confirme principalement le soutien pérenne voire intact dont bénéficient les insurgés taliban dans les provinces du sud de l'Afghanistan.
Moyen-Orient | crise israélo-libano-palestinienne
Le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE entame une tournée au Moyen-Orient 
visant à offrir sa médiation pour la résolution de la crise israélo-libano-palestinienne par une visite (surprise) à Beyrouth -- où elle rencontre le premier ministre anti-syrien, Fouad SINIORA, ainsi que le président pro-syrien du parlement libanais, Nabih BERRI -- puis par une visite (inscrite à son agenda public) à Jérusalem avec la ministre israélienne des Affaires étrangères, Tzipi LIVNI. Mme RICE doit s'entretenir avec le premier ministre israélien Ehud OLMERT et le président de l'Autorité Palestinienne (AP) Mahmoud ABBAS dès le 25 juillet.
En route vers Israël, Mme RICE continue de subordonner l'utilité de cette médiation au caractère propice -- ou non -- de la situation sur le terrain pour le traitement des causes profondes du conflit armé en vue d'une "solution politique durable" à la violence (Condoleezza RICE, Remarks En Route to the Middle East, 24 juillet 2006). Autrement dit, si elle estime "urgent" un cessez-le-feu, Mme RICE souhaite cependant un changement stratégique ambitieux par rapport au statu quo ante bellum (et non sa restauration à laquelle seuls les gouvernements iranien et syrien ont au demeurant intérêt), c'est-à-dire une dégradation suffisante des capacités militaires du Hezbollah qui garantisse le caractère durable de la paix.
Mme RICE:
- découple les crises opposant d'une part Israël et le Hamas (caractère bilatéral) et d'autre part Israël et le Hezbollah doublement parrainé par les régimes iranien et syrien (caractère multilatéral)
- identifie toujours les attaques du Hezbollah et son double parrainage au titre des causes profondes de la crise
- réaffirme que la solution politique durable recherchée exclut un cessez-le-feu tactique (à l'abri duquel la milice chiite libanaise pourrait se regrouper, se réarmer et se renforcer) pour inclure en revanche l'aptitude du gouvernement libanais à mettre effectivement en oeuvre les Accords de Taef (1989) ainsi que la résolution 1559 du Conseil de sécurité des Nations Unies (2004)
- ajoute prendre en compte pour une solution politique durable le "problème humanitaire" et la redéfinition subséquente des cibles israéliennes
- considère qu'il incombera au gouvernement libanais réputé souverain d'être partie à la signature d'un cessez-le-feu des hostilités qui opposent Israël au Hezbollah.
En revêtant l'état final recherché d'une dimension stratégique et politique et non seulement tactique, Mme RICE élabore selon ses voeux un agenda ambitieux qui s'inscrit dans un cadre plus large que la seule crise israélo-libanaise -- le crépuscule d'un ancien ordre régional auquel succèderait l'aube d'un ordre nouveau fondé sur la démocratie et les libertés individuelles en marge duquel les régimes iranien et syrien se seraient d'emblée placés en refusant de condamner les attaques du Hezbollah contre Israël.
Le secrétaire d'Etat précise enfin que des canaux de communication continuent de fonctionner (notamment une mission diplomatique; le président George W. BUSH a rappelé l'ambassadeur américain en Syrie consécutivement à l'assassinat de l'ancien premier ministre Rafic HARIRI le 14 février 2005) afin de revitaliser le dialogue diplomatique entre les Etats-Unis et la Syrie mais souligne que cette dernière n'a pas encore agi.
A l'occasion d'une conférence de presse, l'attaché de presse de la Maison-Blanche, Tony SNOW, annonce que le président George W. BUSH a ordonné l'acheminement d'une assistance humanitaire aux ONG de Beyrouth (par bateaux et hélicoptères via Chypre) dès le 25 juillet (principalement: 100 000 kits médicaux, 20 000 couvertures), soulignant par ailleurs que l'administration présidentielle travaille -- avec Israël et le Liban -- à l'ouverture de couloirs humanitaires (Tony SNOW, Press Briefing by Tony Snow, 24 juillet 2006). M. BUSH n'en continue pas moins de s'opposer à un cessez-le-feu immédiat dont la mise en oeuvre serait "inapplicable" et court-termiste tant que n'est pas neutralisée la capacité de nuisance militaire du Hezbollah -- organisation qualifiée de "parasite" en tant qu'elle opère "contre la souveraineté" de l'Etat libanais.
Estimant entre 500 et 800 000 le nombre des Libanais "affectés par le conflit" (i.e. pour la plupart déplacés) sur une population totale de quatre millions d'habitants, le coordinateur des secours d'urgence des Nations Unies, Jan EGELAND, lance simultanément un appel d'urgence à la communauté internationale pour qu'elle finance à hauteur de 150 millions de dollars américains divers programmes d'aide humanitaire pour les trois prochains mois au profit des Libanais (soins, nourriture, eau potable et besoins sanitaires).
23 juillet 2006
Moyen-Orient | crise israélo-libanaise
Le représentant permanent des Etats-Unis auprès des Nations Unies, John R. BOLTON, sous-
entend sur CNN ("Late Edition") que les Etats-Unis pourraient accepter qu'une force multinationale -- non onusienne mais dont le mandat renforcé (par rapport à celui de la Force Intérimaire des Nations Unies au Liban -- FINUL ou UNIFIL pour United Nations Interim Forces in Lebanon) serait autorisé par le Conseil de sécurité des Nations Unies et sans contribution de troupes américaines -- assure la responsabilité du maintien de la paix dans le sud-Liban à la frontière avec Israël, avant de qualifier la Syrie et l'Iran de "parties du problème" sur Fox News ("Fox News Sunday"). Outre qu'il prend en compte la tolérance de l'opinion publique américaine à l'égard d'une contribution militaire des Etats-Unis à une force multinationale (nonobstant le précédent de l'attentat de Beyrouth qui tua 241 Marines et 56 soldats français en octobre 1983, 45% des personnes interrogées -- contre 42% -- y sont favorables selon un sondage CNN du 19 juillet 2006), M. BOLTON répond ainsi positivement à la demande tacite du ministre israélien de la Défense, Amir PERETZ, lequel accepterait que des troupes de l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord sécurisent la zone tampon du Liban sud entre Israël et la milice chiite du Hezbollah, réfléchissant ainsi une communauté d'intérêts ad hoc entre Israël, les Etats-Unis, l'Union européenne et une partie du pan sunnite de l'espace arabo-musulman. L'Etat est traditionnellement réticent à l'endroit des Nations Unies dont il perçoit l'Assemblée Générale comme pro-palestinienne voire anti-israélienne.
De son côté, le coordinateur des secours d'urgence des Nations Unies, Jan EGELAND, regrette que les populations civiles en général -- libanaise en particulier -- endurent un "prix disproportionné" des violences et considère que les bombardements israéliens des quartiers sud de Beyrouth (réputés bastions politiques du Hezbollah) violent le droit humanitaire. Il demande aux belligérants d'autoriser l'ouverture de couloirs humanitaires ayant vocation à approvisionner en secours d'urgence les 700 000 Libanais déplacés par les combats.
Au cours d'une rencontre avec le président George W. BUSH et le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE, le ministre saoudien des Affaires étrangères, le prince Saud AL-FAISAL, remet une lettre dans laquelle le roi Abdallah demande aux Etats-Unis d'intervenir dans la crise israélo-libanaise en vue de trois objectifs:
- parvenir à un cessez-le-feu qui mette immédiatement fin aux hostilités
- amorcer un échange de prisonniers entre Israël et la milice chiite du Hezbollah
- ajourner puis échelonner le démantèlement du Hezbollah
Dans un entretien accordé à l'agence de presse Reuters, le ministre adjoint syrien des Affaires étrangères, Fayssal MEKDAD, déclare que la Syrie souhaite nouer avec les Etats-Unis un dialogue "basé sur le respect et les intérêts mutuels" en vue d'offrir sa médiation ("faciliter la communication") pour la résolution diplomatique du conflit armé qui oppose Israël à la milice chiite du Hezbollah.
Faisant remonter la cause de l'actuelle crise à l'occupation israélienne de plusieurs parcelles de territoires (dont la zone des Fermes de Shebaa) revendiquées par le Liban et la Syrie, M. MEKHDAD conditionne l'obtention d'une "paix complète et juste" à la restitution des territoires occupés du Plateau du Golan, de Palestine et du Liban sud. L'occupation litigieuse des Fermes de Shebaa est contraire au droit international puisque les Nations Unies qualifient régulièrement depuis 1967 ces territoires de terres syriennes occupées par Israël. Si le régime syrien peut s'efforcer d'influencer la décision du Hezbollah, M. MEKDAD prévient toutefois que celle-ci appartient en dernier ressort au parti de dieu.
Dans un entretien accordé au quotidien espagnol ABC après une rencontre avec le ministre espagnol des Affaires étrangères (Miguel MORATINOS), le ministre syrien de l'Information, Mohsen BILAL, ajoute que la Syrie conditionne la promotion d'un cessez-le-feu entre les belligérants à l'inscription d'une telle démarche dans le cadre élargie d'une initiative de paix pour la région du Moyen-Orient (en d'autres termes un échange de prisonniers plus l'amorce d'un processus de paix israélo-libano-palestinien); en cas de refus israélien et d'escalade de l'opération israélienne au Liban, M. BILAL avertit que le régime syrien ne resterait pas attentiste.
Dans un entretien accordé à la chaîne de télévision CBS ("Face the Nation"), l'ambassadeur syrien aux Etats-Unis, Imad MOUSTAPHA, confirme l'ouverture de la Syrie pour un dialogue visant la "désescalade" et la restauration du rôle des Etats-Unis comme "courtier de la paix".
Dans un entretien accordé à la chaîne de télévision d'Etat jordanienne, le roi Abdallah de Jordanie (la Jordanie est l'un des deux seuls pays arabes -- avec l'Egypte -- a avoir signé un accord de paix avec Israël) précise enfin que la stabilité régionale dépend ultimement de la résolution du conflit israélo-palestinien.
Irak | violence (intercommunautaire)
Les violences entre communautés ethno-confessionnelles (entre Arabes chiites 
et Arabes sunnites à Bagdad, entre Arabes, Kurdes et Turkmènes à Kirkoûk) tuent 62 personnes et en blessent 243.
Un individu met d'abord à feu son véhicule explosif sur le marché Jameelah du quartier pauvre chiite de Sadr City (nord-est de Bagdad), tuant 34 personnes et en blessant 73. La mise à feu quelques heures plus tard d'un engin explosif improvisé devant des bâtiments gouvernementaux dans le même quartier tue ensuite huit personnes et en blesse 20.
Milice chiite hybride à la fois parti et guérilla 
créée en juin 2003 par Moqtada AL-SADR et réputée nourrir le cycle attentats--représailles--contre-représailles en menant des représailles massives (de type exécutions sommaires) contre la minorité arabe sunnite consécutivement aux attentats suicides ou enlèvements visant la majorité arabe chiite, l'Armée du Mahdi est composée de 5 à 10 000 hommes recrutés parmi les déshérités (ou mustazafin) du quartier pauvre de la capitale renommé Sadr City ainsi que des villes de Nadjaf -- où se trouve le centre de commandement et de contrôle de la milice -- et Koût, pour lesquels elle joue un rôle social important, l'Armée du Mahdi.
La mise à feu d'un engin explosif improvisé devant un tribunal de la ville de Kirkoûk tue enfin 20 personnes et en blesse 150.
22 juillet 2006
Moyen-Orient | crise israélo-libano-palestinienne
Le président George W. BUSH consacre son allocution radiodiffusée hebdomadaire à la crise israélo-libanaise qu'il impute à la milice chiite du Hezbollah -- laquelle a tué huit soldats israéliens et en a enlevé deux le 12 juillet 2006, tirant régulièrement depuis des roquettes contre les villes israéliennes -- doublement parrainée (financement, entraînement, armement et sanctuaire) par les régimes syrien et iranien dont il qualifie les actions de menaces régionales (George W. BUSH, President's Radio Address, 22 juillet 2006). Le président réaffirme au demeurant le droit légitime des "nations souveraines" à se défendre contre une attaque -- y compris terroriste.
Pour la résolution de cette crise dont l'impact sur la "jeune démocratie libanaise" le préoccupe, M. BUSH recommande de revitaliser les régimes juridiques déjà élaborés par la communauté internationale:
- d'abord la "feuille de route" établie par le Quartette (Etats-Unis, Russie, Nations Unies et
Union européenne) en 2003, laquelle prévoit la création d'un "Etat palestinien démocratique et viable" qui vive côte-à-côte avec Israël dans la paix et la sécurité - ensuite la résolution 1559 votée par le Conseil de sécurité des Nations Unies en 2004, laquelle prévoit la restauration de la souveraineté de l'Etat libanais sur son territoire -- i.e. le retrait des "forces étrangères" (principalement syriennes) puis le désarmement et le démantèlement des milices communautaires (principalement le Hezbollah)
M. BUSH rappelle enfin que les Etats-Unis continuent de soutenir les "dirigeants modérés" comme le président de l'Autorité Palestinienne (AP) Mahmoud ABBAS et d'exhorter la formation politique du Hamas à renoncer au terrorisme comme instrument de la politique de voisinage palestinienne.
Dans la nuit du 21 au 22 juillet 2006, le bataillon israélien Egoz (bataillon spécialisé dans le combat de contre-guérilla composé de soldats et de parachutistes) appuyé par l'artillerie et les blindés s'est emparé du village libanais frontalier de Maroun al-Ras. Quatre soldats israéliens ont été tué, six blessés.
Tandis que l'infanterie et les blindés opèrent sur une bande de territoire libanais s'étendant sur deux à trois kilomètres à partir de la frontière, les forces spéciales israéliennes opèrent clandestinement dans la profondeur du territoire libanais.
Cette première bataille préfigure une manoeuvre visant à scinder en deux les forces combattantes du Hezbollah afin de leur interdire de se regrouper alors que le front avance (point de vue israélien).
21 juillet 2006
20 juillet 2006
Liban | crise israélo-libanaise
Dans un entretien accordé au quotidien italien Corriere della Sera, premier ministre libanais Fouad SINIORA soutient que la milice chiite du Hezbollah doit être désarmée puis démantelée car elle a créé "un Etat dans l'Etat" et poursuit un agenda promouvant les intérêts extranationaux de l'Iran et de la Syrie.
M. SINIORA pose trois conditions au désarmement du Hezbollah:
- d'abord l'établissement d'un cessez-le-feu avec l'Etat d'Israël
- ensuite la libération des prisonniers libanais détenus administrativement par Israël
- enfin le retrait des forces israéliennes du territoire litigieux des Fermes de Chebaa
Dans un entretien accordé à la radio française France Inter, le président libanais Emile LAHOUD qualifie l'offensive israélienne au Liban de "massacre".
De son côté, le ministre israélien des Transports également membre du Cabinet de Sécurité, Shaul MOFAZ, affirme que les capacités offensives du Hezbollah sont déjà à moitié anéanties et que l'Etat d'Israël est déterminé à parachever la réduction des capacités militaires de la milice chiite libanaise , l'élimination de ses commandants puis la perturbation de sa chaîne de commandement.
L'arsenal offensif du Hezbollah comprend principalement (par portée croissante): 
- plusieurs centaines de kilos d'explosif (portée fonction de la plateforme)
- 10 000 roquettes Katyusha (20 km)
- plusieurs centaines de roquettes Fajr-3 (40 km) et Fajr-5 (75 km)
- quelques dizaines de missiles de croisière à guidage laser C-802 (120 km)
- un nombre inconnu de roquettes Zelzal-2 (200 km)
19 juillet 2006
Irak | Conseil Consultatif des Moudjahidin d'Irak
Dans un communiqué diffusé sur l'Internet, le Conseil Consultatif des Moudjahidin 
d'Irak (CCMI) revendique la responsabilité de l'attentat suicide qui a tué 53 personnes et en a blessé 130 devant la principale mosquée de Koufa le 18 juillet 2006. Cet attentat ciblait des membres de la milice chiite de la Brigade al-Ghadr.
Le CCMI est une organisation "parapluie" créée le 21 janvier 2006 qui regroupe huit groupes insurgés -- dont l'Organisation al-Qaida en Mésopotamie -- dont elle a vocation à agréger les initiatives terroristes -- militaires, politiques et médiatiques -- à travers l'Irak en réduisant la duplication des activités (voir schéma des principaux groupes insurgés sunnites dans la rubrique "papiers"). Le Conseil affiche le triple objectif de "libérer l'Irak de l'occupation, unir et diriger les efforts des moudjahidin et élever l'étendard de l'islam" qui n'est autre que la synthèse des objectifs de ses membres constitutifs: bouter les troupes de la Force Multinationale hors d'Irak puis y créer un califat.
18 juillet 2006
17 juillet 2006
Irak | violence (intercommunautaire)
Après avoir attaqué le cortège assistant à l'enterrement d'un milicien de l'Armée du Mahdi, une
cinquantaine d'individus masqués revêtus de l'uniforme des forces de sécurité irakiennes tuent 48 personnes et en blessent 80 au cours d'une opération semi-conventionnelle de 30 minutes, ouvrant le feu (lances-roquettes antichar RPG-7, fusils d'assaut Kalachnikov AK-47, mitrailleuses RPK et grenades à main) à plusieurs reprises sur un marché d'un quartier majoritairement arabe chiite de Mahmoudiyah (40 km au sud de Bagdad).
L'Organisation al-Qaida en Mésopotamie revendique par écrit la responsabilité de l'attaque ayant vocation à éliminer plusieurs dirigeants locaux de la milice chiite de l'Armée du Mahdi.
Milice chiite hybride à la fois parti et guérilla créée en juin 2003 par Moqtada AL-SADR et composée de 5 à 10 000 hommes recrutés parmi les deshérités ou mustazafin (notamment du quartier pauvre de la capitale renommé Sadr City ainsi que des villes de Nadjaf -- où se trouve le centre de commandement et de contrôle de la milice -- et Koût) pour lesquels elle joue un rôle social important, l'Armée du Mahdi est réputée nourrir le cycle attentats--représailles--contre-représailes en menant des représailles massives (de type exécutions sommaires) contre la minorité arabe sunnite consécutivement aux attentats suicides ou enlèvements visant la majorité arabe chiite.
En signe de protestation devant l'incurie des forces chargées du maintien de l'ordre public (irakiennes comme américaine), les parlementaires du Bloc Sadr (30/275 sièges) ne participeront pas aux sessions du Conseil des Représentants pendant une durée indéfinie.
16 juillet 2006
15 juillet 2006
14 juillet 2006
Kirghizstan | relation militaire bilatérale
En contrepartie d'une compensation et d'une assistance d'un montant de 150 millions de dollars,
le gouvernement kirghize renouvelle le bail de l'armée américaine pour l''utilisation de la base aérienne de Manas, pas de tir des soutiens aériens en Afghanistan dans le cadre de l'Opération Enduring Freedom. Parce qu'il est dans la région Asie centrale l'unique locataire d'une base aérienne aux Etats-Unis -- lesquels sont par conséquent captifs --, le gouvernement kirghize réussit à augmenter le coût indirect de l'utilisation de la base après avoir menacé de multiplier son loyer par dix (200 millions de dollars américains).
Cet accord intervient quatre jours après le troisième déplacement du secrétaire à la Défense au Tadjikistan depuis 2001 (auparavant novembre 2001 puis juillet 2005), lequel était motivé par le désir de Washington de sécuriser les baux de trois bases militaires tadjiks (Kurgan-Tyube, Khujand et Kulyab) destinées à compenser la perte de la base aérienne de Karshi-Khanabad (K2) en Ouzbékistan alors que celle de Manas au Kirghizstan apparaissait encore incertaine et que le régime tadjik pouvait être tenté de laisser jouer les rivalités entre la Chine, la Russie (plusieurs milliers de militaires russes de la 201ème Division d'infanterie motorisée restent stationnés au Tadjikistan depuis la guerre civile de 1992-7) et les Etats-Unis dans la sous-région jusqu'à satisfaire le plus offrant.
décembre 2006
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