politique étrangère américaine

Ameriques

Conformément à sa profession de foi, le président bolivien Evo MORALES tient une promesse électorale en nationalisant par décret la propriété des champs pétrolifères et gazifères qui se trouvent le territoire de la Bolivie.

Sous peine d'expulsion, le décret présidentiel n°28 701 accorde six mois aux 26 entreprises étrangères du secteur pour signer les nouveaux contrats d'exploitation des hydrocarbures prévoyant que l'organisme d'Etat Yacimientos Petroliferos Fiscales Bolivianos:

1. contrôle la production et la vente d'hydrocarbures
2. ponctionne 82% des revenus des entreprises produisant plus de 100 millions de mètres cubes

Après avoir annoncé dans un discours télévisé à la nation le terme du "pillage par les compagnies étrangères" et l'objectif à terme de la nationalisation de l'ensemble des ressources naturelles de Bolivie (mines, cours d'eau, forêts, etc.), M. MORALES assure l'application immédiate du décret en ordonnant le déploiement sur les exploitations d'hydrocarbures des forces armées boliviennes (notamment pour sécuriser les installations). Mais parce que la seconde réserve mondiale de gaz naturel manque d'infrastructures pour l'exploitation des hydrocarbures, son président souligne que les entreprises étrangères disposent d'un délai de 180 jours pour accepter -- ou non -- la renégociation des engagements contractuels.

Les principales entreprises étrangères concernées sont:

1. Repsol YPF (Espagne)
2. Petroleo Brasileiro (Brésil)
3. Total (France)
4. et, dans une moindre mesure, Exxon Mobil Corp. (Etats-Unis)

La démarche de M. MORALES s'inscrit non seulement dans la filiation des précédents nationalistes vénézuélien (augmentation de la fiscalité dans le secteur des hydrocarbures, obligation pour les entreprises étrangères d'intégrer des joint ventures avec les compagnies étatiques, lesquelles possèdent désormais 60% des champs pétrolifères) et équatorien (renégociation des contrats qui prévoit que 50% des revenus de la vente de pétrole échoient à l'Etat au-delà d'un certain montant), mais encore dans la suite logique du referendum national de juillet 2004 à l'occasion duquel les citoyens boliviens s'étaient exprimés en faveur de la récupération de la propriété des champs d'hydrocarbures privatisés en 1996.

Ameriques

Invoquant la protection de l'économie vénézuélienne contre une "invasion" de produits américains via ses voisins colombien et péruvien à l'occasion de son discours radiodiffusé hebdomadaire, le président vénézuélien Hugo CHAVEZ annonce que le Venezuela augmentera les droits de douanes sur les produits en provenance de la Colombie et du Pérou en conséquence de leur signature avec les Etats-Unis d'accords de libre-échange (Free Trade Agreement -- FTA) et se retira de l'organisation régionale d'intégration économique dite Communauté Andine des Nations (CAN: Bolivie, Colombie, Equateur, Pérou et Venezuela).

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Les Etats-Unis achèvent deux jours d'entretiens formels (13-14 avril 2006) avec la République Populaire de Chine (RPC) sur leur coopération / compétition bilatérale en Amérique latine.

L'assistant du secrétaire d'Etat pour les affaires de l'hémisphère occidental, Thomas SHANNON, déclare que la première consultation de ce type entre les deux pays a porté sur la stabilité régionale et plusieurs thématiques économiques, notamment la création d'environnements politico-juridiques favorables aux investissements étrangers et au commerce.

Au moment où le continent latino-américain revêt une importance croissante dans la stratégie chinoise de diversification des sources d'approvisionnement énergétique (pétrole vénézuélien, cuivre chilien, etc.) tandis qu'il demeure une zone d'influence américaine encore peu quasi-exclusive et que les intéressés recherchent précisément des contrepoids extra-hémisphériques (RPC, Union européenne) afin de contrebalancer ce qu'ils perçoivent comme l'hégémonie américaine sur son arrière-cour, Etats-Unis et RPC s'accordent pour institutionnaliser un forum de consultation régulier où discuter des questions concernant le point d'application latino-américain de leur relation bilatérale.

Ameriques

Les élections présidentielle et législatives péruviennes se déroulent dans un contexte de crise institutionnelle et politique qui se double de la montée du chômage (9,7% de la population active en 2005) et du discrédit dont est frappé le président Alejandro TOLEDO -- lui même poursuivit par la justice -- dans sa lutte contre la corruption.

Déterminé par les personnalités concurrentes plutôt que leurs programmes, ayant pour principal object la réduction de la pauvreté (54% des 28 millions de Péruviens vivent en desssous du seuil de pauvreté selon le rapport du PNUD 2006), le scrutin présidentiel met aux prises trois principaux candidats (sur une vingtaine):

D'abord, le commandant de l'armée à la retraite Ollan HUMALA, en tête dans les sondages. Candidat de l'Union pour le Pérou, dépourvu d'expérience de gouvernement (la virginité politique est parfois un atout dans une campagne populiste) hormis la participation à une tentative de coup d'Etat en 2000 contre le président Alberto FUMIJORI, faisant par ailleurs l'objet d'une enquête (déclenchée par les accusations de torture pratiquée lorsqu'il commandait en 1992 une base contre-insurrectionnelle chargée de traiter le groupe armé du Sentier Lumineux), M. HUMALA est un nationaliste populiste anti-élitiste (anti-establishment) qui critique à la fois la classe et le système politiques dont le programme électoral vise:

• en politique intérieure:
  1. la renégociation des contrats en cours (hausse des taxes) des compagnies pétrolières et minières étrangères (le Pérou est le 3ème producteur mondial de cuivre et possède les 5ème ressources en or devant la Russie)voire la nationalisation de ces secteurs stratégiques de l'économi
  2. la révision de la Constitutio
  3. l'éradication du crime et de la corruption
• en politique extérieure:
  1. l'alignement sur les politiques étrangères vénézuéliennes et boliviennes plus (Hugo CHAVEZ) ou moins (Evo MORALES) anti-hégémonie américaine; M. HUMALA est soutenu par M. CHAVEZ
  2. la révision de l'accord de libre-échange signé avec les Etats-Unis en décembre 2005 (les Etats-Unis en ont également signé avec la Colombie et l'Equateur)
  3. la révision des programmes parrainés par les Etats-Unis pour l'éradication de la culture de la feuille de coca (le Pérou est le 2nd producteur de feuille de coca après la Bolivie)
  4. et le rétablissement des droits de douanes sur les importations en provenance de la Chine

Ensuite, l'ancienne parlementaire Lourdes FLORES. Candidate de l'Union Nationale, celle qui bénéficie des faveurs américaines est une démocrate-chrétienne libérale dont le programme vise:

• en politique intérieure:
  1. l'inscription dans la continuité des politiques néolibérales (libre-marché) du président en fonction depuis le 27 juillet 2001, Alejandro TOLEDO
  2. la lutte contre la drogue
  3. l'éradication de la culture de la feuille de coca par la mise en place de cultures alternatives
• en politique extérieure: le maintien de l'accord de libre-échange américano-péruvien signé en décembre 2005

Enfin, l'ancien président (1985-90) Alan GARCIA. Candidat sociodémocrate de l'Alliance Révolutionnaire Populaire Américaine (ARPA), il s'efforce de se démarquer de ses rivaux mais pâtit de l'échec d'une présidence marquée par l'hyperinflation (7 000%) et la radicalisation de l'organisation rebelle du Sentier Lumineux.

Quatre principales formations partisanes se disputent les 120 sièges du Congrès de la République lors des élections législatives:

1. l'ARPA (centre gauche, sociale démocratie) créée en 1924
2. l'Union pour le Pérou (nationalisme, populisme et anti-système) créée en 1994
3. le Pérou Possible (néolibéralisme) créé en 1999 par le président TOLEDO
4. et l'Unité Nationale (centre-droit, démocratie chrétienne) créée en 2001 par Lourdes FLORES (cette alliance de partis se trouve en tête dans les sondages)

Ameriques

Outre le projet d'institutionnaliser les principales coopérations, la rencontre trilatérale du président George W. BUSH avec le premier ministre canadien Stephen HARPER et le président mexicain Vicente FOX dans le cadre du Partenariat pour la Sécurité et la Prospérité de l'Amérique du Nord (initié en mars 2005) porte sur cinq thèmes (George W. BUSH, Vicente FOX, Stephen HARPER, President Bush, President Fox of Mexico, and Prime Minister Harper of Canada in Press Availability, Fieast Americana Condesa Cancun Hotel, Cancun, Mexique, 31 mars 2006 et WHITE HOUSE, The Security and Prosperity Partnership of North America: Progress, 31 mars 2006, 2 p.):

1. la compétitivité de l'Amérique du Nord avec la création du Conseil de la Compétitivité Nord Américaine (CCNA), lequel institutionnalise la coopération en matière économique
2. la gestion des situations d'urgence (désastres naturels ou humains)
3. la gestion de la pandémie de grippe aviaire
4. la sécurité énergétique
5. et les frontières "intelligentes et intelligentes" ("smart, secure borders")

Ameriques

Dans l'"esprit d'amitié et de coopération" qui préside à une visite de deux jours au Mexique (30-31 mars 2006) principalement consacrée à la rencontre trilatérale entre les Etats-Unis, le Canada et le Mexique dans le cadre du Partenariat pour la Sécurité et la Prospérité de l'Amérique du Nord (PSP), le président George W. BUSH s'entretient avec son homologue mexicain Vicente FOX de la thématique de l'immigration ainsi que ses corollaires: sécurité des frontières et légalisation de la situation des 12 millions de travailleurs illégaux (dont six millions de Mexicains) que comptent les Etats-Unis par l'octroi d'un permis de travail temporaire -- qui ne confère pas pour autant les avantages liés à l'immigration légale (George W. BUSH, President Bush Meets with President Fox in Cancun, Mexico, Fiesta Americana Condesa Cancun Hotel, Cancun, Mexique, 30 mars 2006).

S'il souhaite le vote d'une réforme exhaustive ("comprehensive") du système de l'immigration, M. BUSH admet que le pouvoir de décision appartient désormais au Congrès. Or, le Grand Old Party est tiraillé entre avantages économiques (les conservateurs économiques apprécient une force de travail bon marché) et craintes socioculturelles (les conservateurs culturels redoutent une amnistie coûteuse pour la sécurité sociale et accélérant l'hispanisation de la société américaine) d'une main-d'oeuvre immigrée originaire d'Amérique centrale.

MM. BUSH et FOX abordent également en bilatéral les coopérations concernant:

1. le libre commerce et la libéralisation de l'économie (ALENA -- Accord de Libre-Echange Nord Américain)
2. la sécurité des approvisionnements et la diversification énergétique par le développement des énergies de substitution (notamment l'initiative énergétique pour l'Amérique centrale)
3. les luttes contre la contrebande, le trafic de drogue et le blanchiment d'argent
4. le régime de l'extradition
5. et la promotion de la démocratie en Amérique centrale

Outre le projet d'institutionnaliser les coopérations du PSP initié en mars 2005, la rencontre trilatérale du président George W. BUSH avec le premier ministre canadien Stephen HARPER et le président mexicain Vicente FOX porte sur cinq thèmes (WHITE HOUSE, The Security and Prosperity Partnership of North America: Progress, 31 mars 2006, 2 p.):

1. la compétitivité de l'Amérique du Nord avec la création du Conseil de la Compétitivité Nord Américaine (CCNA)
2. la gestion des situations d'urgence (désastres naturels ou humains)
3. la gestion de la pandémie de grippe aviaire
4. la sécurité énergétique
5. et les frontières "intelligentes et intelligentes" ("smart, secure borders")

Ameriques

Le président George W. BUSH qualifie de "forte" et "importante" la relation américano-canadienne qui n'en nécessite pas moins "attention" et "prévenance" tant il appartient aux Etats-Unis et au Canada de retisser sans cesse un lien bilatéral en passe de se distendre (George W. BUSH, Interview of the President by CTV, Map Room, Washington, D.C., 29 mars 2006).

Cette relation politique entre gouvernements reste d'autant plus solide selon M. BUSH qu'elle est étayée par d'intenses relations sociales d'échanges entre Américains et Canadiens.

Amériques

Dans un discours télévisé sur la chaîne nationale, le président vénézuélien Hugo CHAVEZ considère que les forces armées de "l'empire" américain ont été tenues en échec par le mouvement "de résistance" irakien. Et, si les Etats-Unis devaient attaquer l'Iran -- entreprise dont le réel déterminant serait selon lui énergétique quoique légitimé par l'instrumentalisation de la problématique nucléaire iranienne --, M. CHAVEZ conjecture une issue analogue.

Nonobstant le fait que les Etats-Unis soient le principal débouché de son pétrole, le Venezuela s'est opposé le 4 février 2006 (avec Cuba et la Syrie) au vote des 32 autres membres du conseil des gouverneurs de l'Agence Internationale de l'Energie Atomique décidant de soumettre le dossier iranien au Conseil de Sécurité des Nations Unies.

Amériques

A l'issue de la réunion des ministres des Affaires étrangères des 14 Etats membres de la Communauté et du Marché Commun des Caraïbes (CARICOM pour Caribbean Community and Common Market), objet de sa visite de deux jours (21-22 mars 2006) à Nassau (Bahamas), le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE souligne la volonté des Etats-Unis de renouer avec les Etats de la région Caraïbes un dialogue régulier structuré permettant de réengager -- "appronfondir" et "élargir" -- les coopérations et les partenariats entre Etats liés par des "valeurs et traditions démocratiques communes" (Condoleezza RICE, Remarks With Bahamian Foreign Minister Fred Mitchell, Radisson Hotel, Nassau, Bahamas, 22 mars 2006).

Cette réunion de niveau ministériel a abordé les dossiers suivants:

1. le soutien post-électoral au nouveau gouvernement haïtien et un engagement à long terme pour promouvoir la stabilité et le développement socioéconomique sur l'île
2. l'intégration économique des Etats membres du CARICOM par le commerce
3. la compétitivité commerciale des Etats membres du CARICOM (proposition de reconfigurer le Conseil US-CARICOM pour le commerce et l'investissement)
4. les liens causals entre développement et démocratie
5. et la coopération en matière de sécurité

Amériques

Le secrétaire d'Etat Condoleezza RICE entame une visite de deux jours (21-22 mars 2006) à Nassau (Bahamas) pour participer à la réunion des ministres des Affaires étrangères des 14 Etats membres de la Communauté et du Marché Commun des Caraïbes (CARICOM pour Caribbean Community and Common Market).

Etant donné la dégradation -- tout du moins la négligence -- des relations bilatérales entre les Etats-Unis et la plupart des 14 Etats membres du CARICOM, Mme RICE a pour objectif de renouer un dialogue régulier ainsi que de réengager les coopérations et partenariats, notamment en matière:

1. de sécurité et de criminalité avec les programmes de lutte contre (U.S. DEPARTMENT OF STATE, The United States at the CARICOM Ministerial. Security and Law Enforcement, 21 mars 2006, 1 p.):
   • le terrorisme
   • le trafic de drogue
   • le trafic d'armes légères
   • le blanchiment d'argent
   • et l'immigration illégale
2. de démocratie et de droits de l'homme avec différents programmes visant à créer un "bloc de nations démocratiques semblables" (U.S. DEPARTMENT OF STATE, The United States at the CARICOM Ministerial. Democracy and Human Rights, 21 mars 2006, 1 p.):
   • promotion de la démocratie, résolution des conflits et assistance humanitaire
   • soutien électoral (Guyane, Jamaïque et transition politique en Haïti)
   • consolidation de la société civile (lutte contre la corruption dans les secteurs public et privé)
   • et amélioration des systèmes judiciaires (Jamaïque)
3. de coopération commerciale avec différents programmes visant à favoriser la croissance économique ainsi que la compétitivité économique et commerciale (U.S. DEPARTMENT OF STATE, The United States at the CARICOM Ministerial. Trade Cooperation, 21 mars 2006, 1 p.):
   • Caribbean Basin Initiative (CBI), abaissement des droits de douanes pour pénétrer le marché américain qui bénéficie à 24 pays de la région jusqu'au 30 septembre 2008 (les Etats-Unis souhaitent que la Zone de Libre-Echange des Amériques s'y substitue -- FTAA pour Free Trade Area of the Americas)
   • et réunion du Conseil U.S.-CARICOM pour le commerce et l'investissement à l'automne 2006